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绩溪家朋乡人民政府
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索引号: 11341731003262401C/202103-00008 组配分类: 国民经济和社会发展规划
发布机构: 绩溪家朋乡人民政府 主题分类: 综合政务 / 公民
名称: 关于绩溪县2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年计划草案的报告 文号:
生成日期: 2021-03-12 发布日期: 2021-03-12
关于绩溪县2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年计划草案的报告
发布时间:2021-03-12 16:34 来源:绩溪家朋乡人民政府 浏览次数: 字体:[ ]

各位代表:

受县人民政府委托,现向大会报告2020年国民经济和社会发展计划执行情况,提出2021年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚定不移贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,大力实施经济高质量发展“双百”工程和乡村振兴“五百”工程,取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”,计划执行情况总体良好。预计实现全年地区生产总值90亿元,同比增长3%;县一般公共预算收入实现正增长;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长1.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

绩溪县2020年国民经济和社会发展主要目标完成情况

指标名称

单位

年初计划

全年预计

1.地区生产总值

%

8

3

2.县一般公共预算收入

%

5

0.3

3.规模以上工业增加值

%

10

6.5

4.服务业增加值

%

7

1

5.全社会固定资产投资

%

10

5

6.社会消费品零售总额

%

9

1.5

7.战略性新兴产业产值

%

12左右

6.5

8.进出口总额

%

10

-1.6

9.实际到位省外资金

亿元

55

56.7

      10.城镇常住居民人均可

支配收入

%

与经济发展同步增长

5.5

      11.农村常住居民人均可

支配收入

%

略高于城镇居民收入增速

7

12.城镇新增就业

3400

3400

13.单位生产总值能耗

%

完成上级下达任务

完成上级

下达任务

14.单位工业增加值用水量

%

      15.单位生产总值二氧化碳排放量

%

16.主要污染物排放量

%

 

二、2021年国民经济和社会发展的主要目标

2021年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年。从宏观层面看,当前和今后一个时期,我国发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都发生了新的变化。从自身实际看,我县既有皖南重要的交通枢纽、全省领先的生态环境、不断优化的产业结构等基础优势,又有长三角一体化发展、两市一县共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、新安江—千岛湖生态补偿试验区、皖南国际文化旅游示范区建设等重大战略和政策的叠加优势,高质量发展新动能不断增加。

虽然总体形势对我们有利,但我县经济社会发展还存在不少短板,主要表现在:受国际环境日趋复杂、新冠肺炎疫情冲击等多重因素影响,经济下行压力较大,部分指标未完成年度计划;发展不平衡不充分问题仍然突出,经济总量不大、产业结构不优的问题还没有得到根本性扭转,产业竞争力和抗风险能力还比较弱;都市圈的虹吸效应持续放大,后发地区的资源要素流失问题越来越突出,加快发展的紧迫性越来越强;城市建设、基础设施、营商环境等方面还存在短板弱项,对人才的吸引力还不够强;乡村资源要素短缺,发展内生动力不足;教育、医疗、养老和社会保障等民生领域还存在不少短板亟待补齐。综合考虑外部发展环境和绩溪实际情况,力争2021年主要预期目标如下:

2021年国民经济和社会发展计划主要目标(草案)

指标名称

单位

预期目标

指标属性

1.地区生产总值

%

8

预期性

2.县一般公共预算收入

%

5

预期性

3.规模以上工业增加值

%

9.5

预期性

4.服务业增加值

%

8

预期性

5.全社会固定资产投资

%

9.5

预期性

6.社会消费品零售总额

%

8

预期性

7.战略性新兴产业产值

%

15

预期性

8.进出口总额

%

6.5

预期性

9.实际到位省外资金

亿元

完成上级下达任务

预期性

10.城镇常住居民人均可支配收入

%

与经济发展保持同步

预期性

11.农村常住居民人均可支配收入

%

高于城镇居民收入增速1个百分点

预期性

12.城镇新增就业

3400

预期性

13.单位生产总值能耗

%

完成上级下达任务

约束性

14.单位工业增加值用水量

%

完成上级下达任务

15.单位生产总值二氧化碳排放量

%

完成上级下达任务

16.主要污染物排放量

%

完成上级下达任务

三、2021年国民经济和社会发展的重点任务

做好2021年经济社会发展工作,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,紧紧围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求,坚持“对标沪苏浙、争当排头兵”,聚焦“两区一地”发展定位,大力弘扬“三争”精神,深入实施“双百”“五百”工程,全面开启全域美、产业强、百姓富现代化美丽幸福绩溪建设新征程,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

(一)坚持创新驱动引领,塑造经济发展新优势

1.营造创新良好环境实施创新工程,下好创新先手棋。以参与G60科创走廊、杭州城西科创大走廊建设为契机,推进经开区与长三角地区产业园区开展多种形式的产业合作,探索在沪杭建设“科创飞地”“人才飞地”,支持企业加速布局未来产业。积极搭建产学研用合作平台,支持富凯特材、立兴化工、徽煌化工、祥博传热、松鼠云詹氏等企业与江南大学、安徽工业大学等知名高校、科研院所建立长期合作关系,加快与北京航天试验技术研究所的合作对接,促进科技成果转化。深入实施“绩溪聚才行动”,做好高层次科技人才招引服务。全面实施企业“登云”计划,加快培育创新型领军企业,培育“专精特新”企业1户、高新技术企业8户,高新技术产业增加值增长10%以上。

2.推进产业集群发展。坚持“工业强县”不动摇,深入实施“双百”工程。以经开区为主平台,聚焦机械制造、健康食品医药、数字经济三大主导产业,优化产业布局,着力打造高端机械零部件特色产业集群和绿色食品特色产业集群,加快形成一区三园(机械制造产业园、健康食品医药产业园、数字经济产业园)的空间发展格局。深入开展补链固链强链行动,全面推行重点产业链“链长制”,加快形成配套优势和产业集群效应,力争引进项目25个,其中机械制造10个、食品医药8个、数字经济7个,新开工项目20个,投产项目10个。

3.加速经开区转型升级。大力实施经开区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动。加快实施退二优二项目,用好用活项目资金、超前谋划、科学决策、挂图作战,加快推行“亩均论英雄”“标准地”改革,完善正向激励和反向倒逼机制,腾笼换鸟,力争清理低效企业10户以上,盘活土地300亩。加快数字产业园等基础配套设施建设,建成智慧园区信息平台,力争新入驻企业10户以上。加快储备产业发展用地,新增工业用地400亩以上。

(二)着力稳投资促消费,强化培育发展新动能

1.加快重点项目建设对照国家重点支持方向,结合“十四五”规划,围绕“两新一重”、公共卫生、交通基础设施、老旧小区改造、战略性新兴产业、生态环境等领域谋划一批重点项目,加快推进前期工作,保证重点项目的梯次推进。落实“四督四保”“三个走”“集中开工”等项目工作机制,争取重点项目完成投资60亿元以上。确保扬溪源水库、天然气管道绩溪段、吴家山民生基础设施提升工程、城乡客运设施建设全面完工,实现抽水蓄能电站6台机组全部并网发电。加快推进年产2000吨高端轴承钢技改项目、望徽路下穿工程、虎山头徽岭旅游度假区、供水基础设施等项目建设。推动徽厨技师学院迁扩建、数字经济产业园等项目开工建设。谋划启动110千伏溪马变电站等项目建设,编制完成抽水蓄能电站二期选址规划,争取纳入站址选点规划。

2.促进消费升级扩容。坚定实施扩大内需战略,加强限上商贸企业培育,力争新增限上商贸单位10户以上。围绕“糸巷”美食文化旅游综合体、电竞小镇项目推进,推动品质夜市建设,促进夜间经济发展。顺应消费升级趋势,提升供给质量和水平。促进线上线下消费深度融合,支持直播电商产业发展,推动“直播+”旅游、户外、美食等发展新模式,鼓励发展智慧医疗、智慧旅游、智能体育等消费新业态,力争打造1家示范智慧养老院,新培育亿元级电商企业1户、千万元级电商企业2户、百万元电商品牌6个,知名网销品牌10个,网络交易额增长25%以上。

3.提质文旅产业发展。以杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道为平台,大力实施“旅游+”“+旅游”行动,深入推进国家全域旅游示范区创建,加快打造“文旅康养目的地”。大力发展康养、美食、研学、户外运动、会务经济等业态,加快推进徽之源文化产业集聚区等一批文旅重点项目建设,加强与杭州、黄山旅游合作,主动参与长三角旅游营销,全面打响城市品牌,确保全年游客接待量、旅游综合收入增长10%,加强国家级徽州生态文化保护区建设,力争创成首批省级文化旅游名县,确保创成特色旅游名镇2个。提升改造“绩溪智慧旅游”平台,推动建立重点景区智慧旅游云系统,力争打造智慧旅游景区1个以上。完成徽杭古道景区资源整合,加快抽水蓄能电站“两山”基地、电子竞技产业园、云栖山院文创产业园等项目建设,高标准建设皖浙天路最美风景线,谋划自然体验型森林康养基地项目,力争建成森林康养基地1个以上。保护传承弘扬优秀传统文化,启动数字化非遗展示中心建设。

(三)大力发展现代农业,开创乡村振兴新局面

1.巩固脱贫攻坚成果。着力构建防止规模性返贫,应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制,巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,帮扶政策和财政投入力度保持总体稳定。建立和完善乡村振兴和巩固脱贫项目库,提高资金使用的精准性和有效性。加强农村基本公共服务和基础设施建设,着力改善农村生产生活条件,实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2.推动特色农业发展。实施百亿现代农业产业培育工程,推进农业产业品牌创建。深入推进徽菜产业振兴计划,大力实施“十乡百碗”“千店万厨”工程,加快徽菜产业规模化、标准化、品牌化发展,全力打响中国徽菜之乡品牌。优化“南桃中竹北油”产业布局,推动山核桃、竹笋、茶油等产业品质提升,打造长三角绿色农产品生产加工供应基地,力争全县农产品加工产值突破70亿元。力争创成省级“一村一品”产业特色村1个。加快建设健康食品医药产业园,支持龙头企业向园区集聚,创建现代农业产业园。建成一批现代生态农业产业化示范点和示范主体,确保新增市级以上龙头企业2家、合作社4家、家庭农场5家。加快休闲农业旅游发展,新增市级以上休闲农业与乡村旅游示范点2家。谋划建设智慧物流园项目,加强冷链物流设施建设,加快推进“快递进村”,进一步拓宽农产品销售渠道。

3.深化涉农领域改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,完善农村承包地“三权分置”制度。建立健全农业农村多元化投融资体制,实施新型农业经营主体培育工程,大力发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果,壮大村级集体经济,不断扩大优村、强村规模。全面完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记,启动自然资源统一确权登记。深入推进全国林长制改革示范先行区建设,完善林权收储担保机制、公益林补偿收益权质押贷款机制、林业金融定向激励机制和风险缓释机制。

(四)优化城乡发展布局,提升城镇建设新水平

1.加快推进城市更新。突出美丽主城区,建设县城综合性服务中心。大力实施城市更新行动,深化“四创一建”,推进老旧小区改造,实施翚溪河、大宁渠、水关圳提质美化工程,恢复古城水系。加快机械制造、健康食品医药产业园扩园步伐,统筹推进县城四大片区建设,不断增强城市综合承载力。坚持“山水有文、城市有魂”,加强国家历史文化名城保护利用,加大老城区整治力度,推动古城核心区景点连线成片,加快古城文化旅游发展,丰富城市内涵。重点开发鄣山路以西片区、健康产业园片区、鄣山路与S207之间片区、睿阳路片区。规划建设体育公园、会山公园,增加文化娱乐场所设施,新建农产品批发市场,加快5G通信基础设施建设,实现主城区、经开区5G网络全覆盖,着力补齐城市功能短板。巩固省级文明城市、国家卫生县城创建成果,完善创建长效机制,启动“城市大脑”建设,提升城市综合管理水平。

2.促进“两翼”特色建设坚持“一主两翼”发展空间布局,以伏岭“徽州味道”、上庄“雕刻时光”特色小镇建设为重点,带动“两翼”发展。重点开发华阳镇片区、曹渡桥工业片区、虎山头片区、仁里片区、伏岭片区、上庄片区。高质量建设特色小镇,确保上庄雕刻时光小镇通过省级考核验收,加快推动华阳健康食品特色小镇。做好县域村庄布局、村庄分类和村庄规划评估。加快乡镇服务农民区域中心建设,提升乡镇政府驻地集镇功能,加强美丽乡村中心村创建、重点自然村整治,推进美丽乡村示范片区建设。全面完成生态文明提升基础设施建设PPP项目、城乡污水综合处理项目,深化生态美超市建设,大力开展生活垃圾分类,全面完成58个中心村污水处理工程建设项目。

3.完善多元立体交通体系。进一步提升皖东南区域交通枢纽地位,构建多元立体、互联互通、绿色智能的现代综合交通运输体系。全力保障宣绩高铁绩溪段项目建设,扎实做好杭临绩高铁、宁波至绩溪至武汉铁路货运专线等项目前期工作;实施S346荆州段改造项目,全线贯通上金山隧道;力争通用机场项目完成可研批复。基本建成城市路网,加快西环线东段、望徽路延伸等道路建设进度,完成经六路延伸段、扬之河段防洪道路、糸巷市政路网建设,打通中王路,启动中王路至徽山大道河滨通道建设。统筹推进“四好”农村路建设,实施农村公路提质升级工程和城乡客运一体化。

(五)持续深化改革开放,实现“融杭接沪”新突破

1.深化重点领域改革。深化“放管服”改革,进一步推进事前审批向事中事后监管转变,降低市场准入门槛,推进投资审批制度改革。深化政务服务“一网一门一次”改革,完善7×24小时“不打烊”“随时办”服务机制。加快推进长三角“一网通办”,探索“一件事一次办”,推进实现不动产抵押登记全程网上办。深化“多证合一、一照一码”“证照分离”改革,完善简易注销登记制度,全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。推动经开区管理体制创新,动态完善赋权清单。深化国有企业改革,加快建立现代企业制度。

2.深度融入长三角。围绕“两区一地”发展定位,以融入杭州都市圈为契机,深化“融杭接沪”一体化发展路径,探索省际毗邻区域协同发展新机制,全面落实与临安区战略合作框架协议,推进规划对接、产业对接、机制对接,强化互动交流和区域合作。以杭州都市圈为重点,探索产业园区合作共建新模式。以文化旅游合作为切入点,强化与黄山联动,共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、新安江—千岛湖生态补偿试验区、皖南国际文化旅游示范区、国家级徽州文化生态保护实验区,积极参与打造新安江生态经济示范区,深度融入杭黄绿色产业带。参与“一地六县”合作区联动协调发展,主动融入合肥、南京都市圈。大力推行以社保卡为载体的城市“一卡通”,力争在长三角实现社保卡在交通出行、旅游观光、文化体验、社会保障等方面同城待遇。

3.着力增强招商质效以“建链、强链、补链、延链”为目标,聚焦四大主导产业,做好沪苏浙地区产业承接转移。推进以商招商、线上招商、产业链招商,紧盯线索,专班跟进,提高实效,力争全年新引进项目55个以上,其中亿元以上项目10个,新签约项目25个,到位省外资金55亿元以上。完善推进项目落地服务机制,实行重大项目专班服务,全力推进华统生猪全产业链一体化、五洲国际专业市场、智能自助终端设备研发制造等项目开工建设,确保绩溪萧山精密制造产业园、1000吨云母带和风电定子线圈、威世顿异型链制造、春赋笋制品等项目竣工投产。

(六)聚力实施绿色发展,拓宽“两山”转化新通道

1.坚持生态保护优先。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,立足国家重点生态功能区定位,聚焦泾旌绩美丽经济发展区建设,巩固提升国家生态文明建设示范县建设成果,力争创成“两山”实践创新基地。紧抓保护、修复、建设、提升等重点环节,严格执行“三区三线”,加强生态区域资源保护。加强清凉峰国家级自然保护区、龙川风景名胜区、鄣山、翚溪省级森林公园生态保护工作。深化河长制改革,持续加强河道综合治理,提升水生态系统服务功能。稳步开展生态修复工作,深入开展山核桃林地生态治理攻坚行动,完成油茶低产林改造2000亩、长江防护林封山育林5000亩、退化林修复2000亩。

2.提升污染防治水平纵深推进“三大一强”专项攻坚行动,加强大气、水、土壤污染防治,扎实开展“五控”治理管控,加强秸秆焚烧和综合利用,深入开展“三车”运输秩序集中整治,坚决遏制道路运输、工地厂区扬尘污染。深化推广“河长+”模式,启动新一轮“一河一策”修订,实施大源河等6条中小河流治理工程。全面加强河长制信息化管理,加快水质自动监测、水域岸线监控、遥感遥测等新技术运用。

3.促进绿色低碳发展。完善能源消费总量和强度“双控”制度,以降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手,争取碳汇林试点助力碳中和,持续推进重点行业碳排放降低。统筹划定生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,坚持最严格耕地保护制度。提升生态环保工作水平,推动生态优势向发展优势转化,加快构建绿色创新体系和绿色产业体系,实现生态产业化、产业生态化。

(七)强化重点民生保障,切实提高群众生活新品质

1.支持发展灵活就业。坚持就业优先,实施更加积极的就业创业政策,全力稳定和扩大就业创业。落实就业创业、援企稳岗、技能培训政策,持续开展“四进一促”专项行动,积极拓宽灵活就业发展渠道,完善失业动态监测预防机制,统筹做好高校毕业生、贫困劳动力等重点群体就业创业工作,力争全县新增城镇就业3400人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

2.完善社会保障体系。健全多层次社会保障体系,适度扩大社会救助对象覆盖面,持续提高低保、特困供养人员及临时救助标准。健全覆盖城乡的基本医疗保险制度,深入推进医保信息化建设。完善养老服务体系,完成社会福利中心和乡镇敬老院改造。推进残疾人精准康复服务。扩大社会救助范围,提升特困人员护理能力。改造完成老旧小区4个。

3.提升共建共享水平。高质量完成省定民生工程。推进义务教育优质均衡发展,推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展,持续推进普通高中攻坚计划。深入推进健康绩溪建设,强化公共卫生体系,提升传染病防治能力,深入开展爱国卫生运动,毫不松懈抓好常态化疫情防控。持续推进全国基层中医药工作先进单位创建,推动县医院创建三级医院。推深做实县域紧密型医共体、城市医联体,深入实施乡村医疗卫生能力建设“百千万”工程。推进基层综合文化服务中心建设,加快皖新传媒“共享书店”建设。启动新一轮妇女儿童“两个规划”编制。加快推进媒体深度融合发展。开展新一轮全省双拥模范县创建,健全退役军人工作机制。

4.维护社会安全稳定。强化底线思维,压实“四方责任”,加强物资储备,强化重点场所、重点人员管控,持续做好进口冷链食品风险排查,毫不松懈抓好常态化疫情防控。深入开展守护平安系列专项行动,始终保持严打高压态势,建立完善“扫黑除恶”长效机制。启动“八五”普法工作。完善社会矛盾纠纷排查调处机制。认真落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系,持续开展“铸安”行动,建立健全应急管理体系,以“四启动一建设”、新一轮“一规四补”为抓手,提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。切实做好国防动员、民兵预备役和人民防空等工作。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,聚焦“1325”目标要求,不忘初心、牢记使命,继续乘风破浪、奋发前行,奋力谱写“两个更大”绩溪答卷新篇章,全面开创全域美、产业强、百姓富现代化美丽幸福绩溪建设新局面!