2020年，是不同寻常的一年，面对新形势下的新挑战和新要求，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府中心工作和省市市场监管局重点目标任务，立足市场监管职能，统筹推进疫情防控和经济社会工作，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,助力绩溪经济社会稳步发展。

2020年主要工作开展情况

一、紧盯重点任务，强力推进各项工作

（一）重点工作完成情况：一是创成省“十大皖药”产业示范基地。协助板桥头中药材种植推广示范场和马道悠然种植专业合作社创成“黄精”和“贡菊”两个十大皖药示范基地。积极组织各乡镇筹措新一轮十大皖药基地建设，拟对扬溪、金沙上报 的“覆盆子”和“宁前胡”两个道地药材品种开展培育工作。二是创新推进“国家知识产权强县工程试点县”工作。发挥企业示范作用，共有2件发明专利获安徽省专利优秀奖，徽山链被确定为2019年度国家知识产权优势企业，小小科技获2019年安徽省商标品牌示范企业。积极组织安徽富凯特材有限公司、安徽省绩溪旭龙山庄四宝文化有限公司申报2020年度安徽省商标品牌示范企业。帮助企业开展质押融资，获得贷款共计1948万元。开展知识产权保护专项行动，查处商标侵权案件6件，专利案件2件。截至三季度，我县新申请专利214件，共获授权专利115件，新增发明专利42件，共拥有有效发明专利203件，每万人口发明专利拥有量12.69件，新增PCT专利申请数1件。新申请国内注册商标374件，商标注册141件，全县累计拥有注册商标 1364件，新申请马德里商标国际注册1件。三是统筹推进“多证合一、一照一码”和“证照分离”改革，力争新登记私营企业300户，个体工商户700户。加快推进“多证合一、一照一码”和“证照分离”改革。预计2020年底，完成新登记私营企业420户、个体工商户900户，超额完成年度目标任务。

（二）其他工作推进情况：一是脱贫攻坚精准实施。落实“双包”工作责任制，科学制定“双包”工作方案并组织实施。把疫情防控与脱贫攻坚工作结合起来，扎实开展 “千名干部走基层”活动。开展消费扶贫工作，完成10家消费扶贫专柜设立任务，集中采购扬溪镇燕笋干共250斤，动员8家大中型餐饮店向贫困户采购其农副产品1.4万余斤，其中徽顺酒店与板桥头乡庙山村建立结对帮扶关系。帮扶东村资金4万元，帮扶长安镇下五都村发展资金2万元。二是招商产业强力引进。牵头健康食品医药产业招商组工作,全年共收集有效项目线索 43条,其中通过评审会项目9个，总投资额5.32亿元。

二、强化监管力度，坚实守住安全底线

（一）全心投入，守护食品安全防线。开展重点区域、重点时段食品安全整治工作，8月的重大活动食品安全保障工作受到省局通报表扬。结合疫情防控工作，开展生产经营主体等重点行业风险防控。落实上级要求，开展禁食野生动物、长江流域（安徽段）禁捕退捕工作、坚决制止餐饮浪费行为等多项工作。完成国、省两级食品安全监督抽检任务，不合格处置率100%。全县学校已基本达到食品安全责任保险全覆盖，33家学校食堂明厨亮灶工程100%全覆盖。推进“互联网+监管”建设，共有 23家学校食堂、托幼机构和养老机构接入“天网”监管系统，初步形成“线下监管+网上监管”的新模式。开展食品安全监督抽检和风险监测，及时发布抽检监测信息、风险警示或消费提示。截止目前，查处食品安全类违法案件98件。全年未发生食品安全事件。

（二）严防死守，构筑药品安全屏障。对全县198家药品及药械生产经营使用单位进行全覆盖日常监督检查，开展“药品安全春风行动”等10个专项监督检查，查处药械化类案件29起。完成国家基本药物抽样检验和医疗器械抽样检验工作，完成不良反应评价监测考核指标。牵头拟定《绩溪县疫苗药品和医疗器械应急预案》。疫情期间，协助涉药涉械企业做好重点药品储备限购工作，帮助企业生产保障重点医用防护物资供给。今年新增医疗器械生产企业2家，药品零售企业3家，医疗器械批发企业1家，成功注册3个品种医疗器械产品。

（三）坚守底线，斩断特设隐患苗头。开展起重机械专项整治、燃煤锅炉淘汰和整治工作，查处起重机违法行为3起。开展安全生产集中整治，督促企业完善危险化学品和易燃易爆物品事故应急预案，提高事故应急处置能力。贯彻落实“一单四制”制度，截止目前我局“一单四制”隐患单位5家，市局交办3家，县局发现重大隐患单位2家，已逐条逐项推进隐患整改和清零销号。扎实开展“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，通过进企业、咨询日、应急救援演练、执法监管、媒体宣传等多项行动，发挥活动实效。今年特种设备立案3件，行政处罚24.41万元。

（四）纵深推进，提升行政执法水平。牵头做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（“双打”）工作，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。开展农资产品执法打假，规范盐业市场秩序、做好防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动，定期前往口罩、熔喷布生产企业进行监督检查。严格依法行政，全面推行行政执法三项制度。开展行政处罚案卷评查工作，共评查行政处罚案卷158件，合格率100%。截止目前，共立案查处各类案件171起，罚（没）达130万元，其中，胡立明未取得营业执照销售口罩案被省局列为全省首批非法制售口罩等防护用品典型案例；绩溪蜜晨商贸有限公司发布违法广告案被列为省局2020年第一批典型虚假违法广告案例。

三、提升服务效能，着力优化营商环境

（一）张弛有道，营商环境不降温。深化“互联网+政务服务”， 持续推进“多证合一、一照一码”和“证照分离”改革，加大“六个一”体系建设，大幅压缩企业开办时间，简化企业注销流程，市场主体活力加速释放。优化公章刻制流程，为新开办企业提供五枚印章免费刻制服务，截止目前，免费刻章1589枚，减免费用13万余元。全面完成企业登记档案电子化管理工作，对企业登记存量档案及“半程电子化登记”的书式档案进行数字化加工，建成企业电子档案系统。截至目前，全县共有各类市场主体11973户（其中内资企业305户、私营企业2863户、个体工商户8409户、农民专业合作社396户），新增民营企业387户、个体工商户801户。

（二）提质增效，发展追求高质量。开展口罩等防疫物资质量专项整治提升行动，完成一企一档的建档工作。做好质量风险信息监测、工业产品生产许可证事中事后监管、2020年认证从业机构“双随机、一公开”检查。2020年缺陷产品召回绩溪县旭聪医疗用品有限公司生产的某一批次口罩1.5万只。安徽省小山卫生材料有限公司入选2020年安徽省制造业高端品牌培育企业。制定出台《绩溪县人民政府质量奖管理办法》。截止目前，全县共有安徽省名牌产品17个，宣城市名牌产品30个，安徽省质量管理奖5个，安徽省卓越绩效奖3个，市长质量奖4个，县长质量奖16个。质量工作目标绩效考核连续2年（2018/2019）获全市第一名。积极参与“第四届安徽质量品牌故事大赛”，我县两部参赛作品获微电影类二等奖和演讲类优秀奖。

（三）层层推进，信用监管严把关。持续深化“双随机、一公开”监管，牵头制定全县“一单两库一细则” ，获 2019年度全市“双随机、一公开”监管工作先进单位。加强国家企业信用信息公示系统（安徽）运用推广工作，截至目前，将全县32家政府部门双公示数据归集至国家企业信用信息公示系统。常态化实施“四送一服”双千工程工作，为企业排忧解难。面归集企业信用信息，以企业年报为抓手，建立企业信用档案，全县年报公示率连续3年在位于全市前列。

四、聚焦民生热点，创新推进社会治理

（一）高效率开展疫情防控. 迅速成立疫情防控领导组，组建6个工作专班，立足市场监管职能，严厉打击野生动物非法交易，全面关闭各类市场活禽交易区。对全县所有餐饮服务单位进行关停、备案。全面开展口罩、体温计、消毒酒精等疫情防护品、药品和生活必需品的价格监督和质量检查。协助保障全县疫情防控紧缺物资供应，帮助医药企业做好防控物资的储备和供应，完成13轮共65000只口罩和5500瓶消毒酒精的网络投放工作。疫情期间共查处涉“疫”案件6起。

县市场监管局志愿服务队被评为全市最佳战“疫”志愿服务组织，市监所支部被市委通报表扬为疫情防控一线表现突出的基层党组织。药械股凌云被县委通报表扬为疫情防控一线表现突出的党员干部、城郊所江艳芙获评宣城市“最美巾帼战疫人”、执法大队汪鹏获评宣城市市场监管系统行业最美战“疫”人。

（二）高强度推进复工复产。畅通行政审批，防控期间通过一体化在线政务服务平台和线下预约办理各类业务177件。加大产业扶持，对旭聪医疗用品有限公司、晨卓医疗用品有限公司、小山卫生材料有限公司3家企业提供政策咨询、厂房选址和办证办照等服务。稳住民生菜篮，在城区两个农贸市场开展“稳物价、保供应”专项检查，对上市食品及食用农产品实施快速检测。复工复产期间，实行常态化监管，分组划片、领导带队、联合执法，对重点场所进行全方位、多角度管控。

（三）高水平推进消费维权。组织开展“3.15”系列活动、放心消费创建、安徽消费体验馆等工作。开展线上宣传活动和重点执法行动，动员干部群众参与消费维权常识竞答活动。目前，我县已有40家县级放心消费示范单位，4家市级示范单位，1家省级创建单位。及时处理投诉举报，疫情期间，迅速成立专班负责受理、处置各类咨询及投诉举报，第一时间予以答复，其中涉“疫”投诉举报26起。

（四）高态势强化综合治理。加大行业乱象整治力度，全力推动“行业清源”，聚焦食药治理、打假治劣和竞争执法等多项专项整治行动，净化消费环境。加大线索摸排力度，对在日常监管、专项行动、案件查办中发现的涉黑涉恶线索、“保护伞”问题，及时移交公安、纪检监察机关处理。我局获2019 年度各县市区打击侵权假冒工作绩效考核优秀单位。

 

2021年工作打算

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实县委、县政府决策部署，立足市场监管职能，着力促市场繁荣、助经济转型、构安全屏障、促治理成效、凝队伍合力，统筹做好市场监管各项工作，为谱写“两个更大”宣城高分答卷绩溪篇章贡献市场监管力量。

二、重点工作安排

（一）以繁荣市场为要务，深入推进商事制度改革。统筹推进“多证合一、一照一码”和 “证照分离”改革。继续完善简易注销登记制度，将农民专业合作社纳入简易注销适用范围，将公告时间压缩至20天，建立容错机制，对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。推进个体工商户智能审批，在6个基层所和政务服务大厅窗口配备个体工商户智能审批一体机，实现“自助申报、智能秒批、现场发照”。

（二）以服务发展为导向，全力助推经济转型发展。引导企业以专利权、商标权质押方式开展融资，为有融资需求的企业与相关金融机构搭建平台，促进企业的“科技成本”有效转化为金融资本，提升企业竞争力。做好知识产权政策奖补工作，强化知识产权的创造、保护和运用，实现每万人发明专利拥有量稳中有升，提升经济创新力和竞争力。持续推进国家知识产权强县工程试点县建设相关工作。持续跟进安徽省高端制造业品牌企业评选工作，积极推进第四届安徽质量品牌故事大赛开展工作。做好2021年申报“质量强县”的推进工作。

（三）以保障安全为底线，继续加强“四大安全”监管。一是在食品监管上。开展重点食品专项整治工作，结合疫情防控需要，着重开展生产企业、流通、餐饮环节的水产品、海鲜、冷冻肉等专项检查活动。继续开展保健食品行业专项整治提升工作，加大对特殊食品、婴幼儿配方食品检查力度，净化保健食品市场。开展农贸市场豆制品、腌菜类“三无”食品专项整治，全面推进小作坊整治提升行动，助推全县食品小作坊进一步转型升级。继续推行食品安全责任保险、“互联网+明厨亮灶”及食品安全追溯体系建设，推进智慧管理体系，全面覆盖学校（含托幼机构）和养老机构。健全食品（食用农产品）风险隐患排查和预警防控体系，持续开展食品安全监督抽检和风险监测，及时发布抽检监测信息、风险警示或消费提示。二是在药品监管上。完成全县药品零售企业和医疗器械批发零售企业和公立医疗机构的全覆盖检查。会同综合执法大队和各市场监管所，对辖区个体诊所、村卫生室实施专项药械使用环节抽查监管。继续推进疫苗监管标准化，对接做好国家疫苗监管体系评估工作。强化辖区药物不良反应和医疗器械不良事件监测工作，继续与卫健委实行月通报制，确保任务按时序推进。提前谋划2021年国家基本药物专项抽检工作。跟进培育新增“十大皖药”基地建设。三是在特种设备监管上。持续开展压力容器和气瓶专项整治，做好全省大数据平台数据清洗工作。加强应急救援体系建设，指导和督促企业制定应急救援预案，开展应急救援演练。加强特种设备安全行政执法工作，对发现安全隐患拒不整改的使用单位，依法进行查处。四是在重点领域监管上。对农资产品、消防产品、特种劳动防护用品、学生用品、生活消费品等民生相关产品进行质量安全和价格监管。对网络交易、广告，电商企业和工业企业等不同领域进行重点监管，严防劣质产品流入市场。

（四）以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。常态化开展疫情防控工作，加大对农贸市场活禽、水产品交易的监管力度，做好火车站防疫卡口驻守。深入推进扫黑除恶、打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品、打击传销、公平竞争审查牵头工作，加强队所联动，抓好各类专项行动。扎实做好消费维权，受理各类投诉，强化甄别、妥善处理职业打假人的投诉举报，营造良好的消费环境。强化执法办案力度，严格推进依法行政，做好案件核审工作。进一步做好普法工作，深化法制学习和普法宣传，提升干部职工依法行政意识，营造全民懂法守法的法治环境。

（五）以队伍融合为根本，激发干事创业内生动力。加强学习教育，坚定理想信念。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实党组理论学习中心组学习制度，全面提升班子成员的理论水平和党性修养。加强党风廉政建设，保持清正廉洁。认真贯彻学习《准则》和《条例》，严格遵守“六大纪律”，遵守党章党规党纪。持续推进各支部党风廉政建设，对违反党风廉政建设的干部职工坚持动真格和零容忍，发现一起查处一起。加强队伍建设，助力市场监管长足发展。加强党员干部日常理想信念教育和履职水平，以实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。增强党组织凝聚力和党员履职力，统筹助推疫情防控和经济社会发展，为市场监管事业迈上高质量发展“快车道”提供坚强有力的政治保障。

绩溪县市场监管局

2020年11月20日