党组书记、局长汪军解读《绩溪县人民政府重大行政决策风险评估办法》《绩溪县行政规范性文件后评估办法》《绩溪县人民政府重大行政决策专家论证程序规定》起草说明

现将《绩溪县人民政府重大行政决策风险评估办法》《绩溪县人民政府重大行政决策专家论证程序规定》《绩溪县行政规范性文件后评估办法》制定的有关情况说明如下：

一、决策背景和依据

今年是《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》（以下简称《实施纲要》）的最后一年，安徽省委依法治省办组织了全省法治政府建设示范创建活动，根据《实施纲要》、《安徽省法治政府建设示范创建指标体系》、《宣城市规范性文件制定和监督管理办法》（宣政办〔2020〕5号）的要求，县级人民政府应当建立实施行政规范性文件后评估制度，完善专家参与重大行政决策论证的程序，建立重大行政决策风险评估机制。

二、制定意义和总体考虑

为进一步提升依法行政水平，做好法治政府建设工作，县司法局草拟了《绩溪县行政规范性文件后评估办法（征求意见稿）》、《绩溪县人民政府重大行政决策风险评估办法（征求意见稿）》、《绩溪县人民政府重大行政决策专家论证程序规定（征求意见稿）》。依照《重大行政决策程序暂行条例》、《国务院办公厅关于加强规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、《宣城市规范性文件制定和监督管理办法》、《绩溪县人民政府重大行政决策程序规定》等相关规定制定。

三、研判和起草过程

2020年7月29日，通过电子政务平台将《绩溪县行政规范性文件后评估办法（征求意见稿）》、《绩溪县人民政府重大行政决策风险评估办法（征求意见稿）》、《绩溪县人民政府重大行政决策专家论证程序规定（征求意见稿）》发送到各相关单位，征求相关单位意见。之后结合各单位反馈意见，县司法局对征求意见稿进行了修改。经修改完善后形成《绩溪县行政规范性文件后评估办法（送审稿）》、《绩溪县人民政府重大行政决策风险评估办法（送审稿）》、《绩溪县人民政府重大行政决策专家论证程序规定（送审稿）》。

四、工作目标

行政规范性文件实施效果是否达到预期目的；行政主管部门和其他部门是否尽职履责；拟通过制定行政规范性文件解决的主要问题，在文件施行后哪些问题已经解决，哪些问题尚未解决；对尚未解决的问题，应当区分是文件本身可操作性问题，还是部门实施不力问题。

五、主要任务

1.《绩溪县行政规范性文件后评估办法（送审稿）》共二十一条，明确了规范性文件后评估的范围、评估的责任主体、评估时间、评估过程、评估方式及评估报告的运用等内容。

2.《绩溪县人民政府重大行政决策风险评估办法（送审稿）》共十五条，明确了风险评估的适用范围、基本原则、组织风险评估的部门、评估程序、风险评估报告的内容、保密义务及相关责任等内容。

3.《绩溪县人民政府重大行政决策专家论证程序规定（送审稿）》共十四条，明确了组织专家论证的责任单位、专家论证遵循的原则、专家参与论证的程序、专家论证的内容及保密义务等内容。