为持续做好保障和改善民生工作,稳步提高民生保障水平,不断增进人民福祉,绩溪县继续坚持以帮助贫困群众增收脱贫为目标,紧密结合产业发展,完善制度建设和风险管控,多措并举,强力推进资产收益扶贫,为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。
因地制宜谋划项目
2020年,金沙镇兵坑村继续坚持发展地区特色旅游产业,依托现有山水资源优势,聚焦兵坑源漂流、生态徒步等旅游景点打造,通过实施藏兵谷客栈提升工程建设资产收益扶贫项目,紧扣“旅游开发+精准扶贫”的主线,建设具有当地特色的美食农家乐,打造集特色美食、农耕体验、野炊休闲、垂钓、水上乐园为一体的综合性驿站,创新探索“旅游景区+农家乐+贫困户”的资产收益扶贫模式。通过实施该项目可带动当地58户贫困户享受就近就业、农产品收购、土地流转、入股分红等多种形式的增收方式,预计每年可稳定增加村集体和贫困户收入1.8万元。
完善利益联结机制
为壮大村集体经济发展、拓宽贫困户增收渠道,兵坑村藏兵谷客栈提升工程建设项目不仅结合推进农村“三变”改革,利用当地闲置资源和财政扶贫资金支持本地优势特色产业发展,还引导贫困户以土地、林地等生产要素折价入股新型经营主体,盘活资源资产,大力推广和完善“四带一自”发展模式,坚持扶贫与扶智相结合,使贫困户不仅有入股分红,还能享受租赁收入、就近就业、技术指导、产品回购等多种收益,杜绝“一入了之”、“一分了之”。同时落实差异化扶持政策,股权分配优先用于增加贫困户收益和壮大村集体经济,并在收益分配时向老弱病残等特殊贫困群体倾斜,避免平均主义。
强化风险防控措施
建立资金投入风险评估机制和资金退出机制,严把清产核资、实施主体选择、合同签订、项目推进、项目验收和资金安全关。项目实施主体对财政资金形成的资产负有保值增值责任。灵活运用担保、抵押等风险防控措施为资金系上安全带,并明确除可提供有效资产作为担保抵押外,项目实施主体可选择以下两种方式:一是持入股企业50%以上股权的股东(合作社成员)对入股资金提供不可撤销个人连带责任担保;二是选择一家诚信度高、发展稳定、经济效益较好的第三方企业为入股资金提供连带责任担保。
加强扶贫资产管理
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