政 府 工 作 报 告

——2020年1月15日在金沙镇第十八届人民代表大会第五次会议上

金沙镇人民政府镇长  叶显瑞

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全镇上下团结一心，紧紧围绕“3425”总体工作思路和“生态争样板、发展争上游、工作争一流”目标要求，深入开展对标沪苏浙、争当排头兵，积极响应“四项创建”要求，稳步推进经济高质量发展“双百”工程、乡村振兴“五百”工程，全镇社会经济发展呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。

预计，全年完成生产总值3.2亿元，财政收入922万元(含总部经济772万元），全社会固定资产投资7057万元，农村居民人均可支配收入达1.4万元。

一年来，镇政府主要做了以下工作：

（一）聚焦融合驱动，镇域经济实现新跨越。大力推进以“健康小镇·活力金沙”为核心的品牌定位，强化招商引资，用足金沙镇的比较优势，紧紧围绕数字经济开展精准招商，在生态漂流、农事赏秋、养老养生、木竹制品产业集群等领域主动对接长三角、服务长三角。全年新引进项目3个，到位资金3500万元。安徽康铭自动化智能设备有限公司工业自动化及智能装备研发生产项目、宣城品诺医疗器械总部经济项目、安徽华栩医药中间体总部经济项目落地见效。培育规上工业企业1户、限上商贸1户；徽宗木艺、晨蕾窗饰转型升级，企业效益进一步发挥。协力同心，本外币存款余额任务超额完成。着力推进农业产业发展，中药材、茶叶、山核桃等主导产业持续发展，2019年前胡种植规模达2700余亩。新型农业经营主体有序发展，创成1个国家农民合作社示范社，新增市级农业产业化龙头企业、市级农民合作社示范社、市示范现代农业产业化联合体各1户。“竹节藏兵”文化持续挖掘，徽州古村落英雄漂流羽化蝶变，举办第三届漂流文化旅游节，品牌效应有效提升。

（二）聚焦乡村振兴，农业农村实现新发展。突出绿色驱动，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力实施 “五百”工程，全力推进乡村振兴全面发展。巩固提升徽州古村落英雄漂流、草节湾古银杏群、鹅颈瀑布群、38号桥古运码头百个景区村庄创建成果，黄土坎村成功创成“安徽省传统村落”。积极推进西直坞钓鱼石、蒙山瀑布群、兵坑降养马槽和竹海创建工程。创新优秀家风家训的传承和弘扬方式，推进章家湾章氏、中坞纪氏家风家训引领工程，成果亮点纷呈，引各方媒体竞相报道。民宿产业持续发展，全年新增农家乐5家。38号桥村“三治”文化巷、“三治”广场建设完成，黄土坎村“三治融合”广场、金沙村法治广场成功打造。

（三）聚焦绿色引领，生态文明实现新面貌。坚持绿色引领，因地制宜推进生态文明建设，深化农村环境“三大革命”、“五清一改”，从“生态争样板”上入手，久久为功，持续发力。扎实开展村庄整洁行动，建立“网格化”管理农村人居环境整治长效机制，全年改厕148口，拆除无功能建筑8栋1300平方。实施完成兵坑公路植绿提升、高速道口废弃砖厂征收美化工程，建成路口园林景观带，金沙对外形象有力提升。38号桥村、金沙村生态美超市试点投入运营，让生态更美。推进“文明实践在行动、祥和整洁过大年”行动，高频率开展河流清理行动，常态化开展松材线虫病等林业有害生物综合防治，持续推进增绿增效行动，河长制、林长制进一步推深做实。完成园地复垦26.6亩，新增人工造林30亩，森林抚育5000亩。秸秆禁烧与综合利用工作持续抓好；戈溪河、金沙河地表水断面达标管控有效推进；起坑坞环境综合整治工程全面完成；黄土坎村、中坞村中心村污水处理项目和镇政府驻地污水处理设施提标改造有序推进；持续做好动物疫情防控，完成禁养区拆迁12户。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，获宣城市首届“十佳气候宜游目的地”，生态名片更加响亮。

（四）聚焦脱贫攻坚，全面小康实现新进展。把握目标标准，稳步实现2019年拟脱贫5户15人的目标任务，持续巩固提升稳定脱贫户状态。探索“网格化”管理模式，推动脱贫攻坚“三落实”。一体推进中央专项巡视、国家和省考核反馈问题以及省市县历次督查检查考核反馈问题整改，确保各类问题“归零”。高效推进项目建设，全面完成兵坑村蒙山大塘维修、闵坑道路路基拓宽改造项目建设。积极探索村集体经济收入新增点，村级集体经济稳定增长。全面开展“重补促”、“春夏秋冬”四季攻势等专项行动，基础工作水平得到显著提升。突出“两不愁三保障”及饮水安全问题解决，采取纳入危房、铺设管道等有效有力措施，解决住房安全、医疗保障、饮水安全等方面突出问题。“十大工程”深入推进，各项政策措施落地见效。全年申报完成到户产业项目279个，补助资金21.093万元,受益贫困户170户379人，资产收益扶贫效益显著，34户60人获益1.2万元，新开发公益岗位7个，举办特色种养业培训2期104人次，发放就业交通补贴94人3.13万元、教育补助资金27人4.6775万元，16户贫困户完成农村危房改造。

（五）聚焦社会事业，民生福祉实现新提升。加快推进农村公路扩面延伸工程建设，完成提升改造8.71公里，建成庄坑、兵坑降、高桥坞、闵坑、上湾、前常、蒙山顶7条乡村畅通工程道路， 且一次性通过验收。我镇获县2019年“四好农村路”示范乡镇。全员在岗抵御台风“利奇马”等自然灾害，全力以赴做好受灾群众生活救助，投入113万余元，抢抓灾后修复工程，确保人民群众生命财产安全。全力做好城乡居民合作医疗、新农保工作，全镇参合率达94.23%、缴费率达87.49%，分别位居全县各乡镇征缴百分比第一和第二。按时完成“残疾人之家”、“儿童之家”建设任务，坚强阵地有效形成。城乡低保扩面提标，全镇低保覆盖率达3.5%以上。组织开展殡葬管理专项整治工作，平毁空坟10穴、绿化遮掩30余穴，殡葬改革坟墓绿化程度有效提升；完成 38号桥等4个村级公益性公墓审核上报；敬老院转型升级、镇养老服务中心建成并正常运转。全面完成第三次国土调查、第四次经济普查工作。卫生计生综合服务水平不断提升，统计年度内新出生人口84人，家庭医生履约、妇幼健康等工作全面落实。农民文娱活动不断丰富，成功组建一支广场舞队伍，健康小镇焕发活力。实施教育信息化工程，办学条件不断改善，金沙学校获市级文明校园、县教学质量优秀学校称号。

（六）聚焦社会治理，健康稳定实现新局面。安全生产责任不断强化，监管体系不断健全，事故发生有效减少，全年无重特大事故发生。持续防范打击非法集资等金融违法犯罪，营造对非法集资等违法活动的高压态势，维护全镇经济金融秩序安全稳定。加强应急演练和应急队伍建设，预防和处置突发事件能力有效提高。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入推进“平安金沙”建设，建立党委委员联系督导村扫黑除恶专项斗争工作机制，社会大局保持和谐稳定。坚持执行领导干部开门接访制度、矛盾纠纷排查调处和例会会商制度，信访积案化解取得新突破。全年共排查各类民事矛盾纠纷87起，调处成功87起；接待来信来访共97件。国防动员和后备力量建设、双拥优抚、民族宗教、气象、红十字、统计、应急等工作取得新进步，获“征兵工作先进单位”。

（七）聚焦作风建设，自身形象实现新突破。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。扎实开展“三个以案”警示教育，深入学习“时代楷模”李夏同志先进事迹，争当“李夏式”干部。认真执行镇人大决议决定，自觉接受人大监督，全年办理镇人大代表意见建议9件，满意率达100%。加大政务村务信息公开力度，推进行政决策科学化、民主化、法制化。严格预算管理，严控“三公经费”支出。落实县委第九轮第一巡察组延伸三个村巡察反馈问题整改，逐步规范财务制度，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，形成干部清正、政府清廉、政治清明良好氛围。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与金沙建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在很多不足，主要表现在：产业发展动力不足，持续性不强；镇域基础设施还有待加快建设；村级集体经济发展速度不快、增速不高；脱贫攻坚任务繁重，存在不少短板；机关效能建设仍需加强，少数党员干部担当意识不强、工作闯劲不够，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，越是攻坚时刻、关键时期，越需要我们进一步理清思路、把准方向，以镇第十七次党代会第六次会议顺利召开为起点，翻开崭新一页。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面“对标沪苏浙、争当排头兵”，按照县委“3125”目标要求，发扬“三争”精神，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，奋力推进金沙经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

综合考虑各方面因素，全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争2020年全镇生产总值增长8%，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长10%左右，农村居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

(一）尽锐出战、迎难而上，决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。2020年，我们将以“三个把握、三个紧盯”，圆满完成剩余3户7人贫困人口脱贫目标任务，全面打赢脱贫攻坚战。把握目标标准，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全问题。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，逐个比对义务教育落实情况，确保适龄儿童、少年不失学辍学；逐个“过筛”城乡居民医疗保险缴费数据，确保脱贫人口参保全覆盖；逐个排查住房情况，大力实施农村危房改造工程，计划改造危房4户，确保住房安全。把握动态管理，紧盯致贫、返贫风险人员和基础数据质量。实行扶贫对象动态管理，切实关注大病、受灾等人群，建立健全边缘户和脱贫监测户台账，及时做好监测和帮扶, 巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续落实“网格化”管理制度，大力开展“基层基础信息突击月”活动，常态化落实基础数据更新，实现“账实”相符。把握齐抓共管，紧盯到村到户脱贫攻坚政策落实。认真谋划制定2020年“一户一方案、一人一措施”，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，高质量整改市际交叉考核反馈问题，全面启动脱贫攻坚普查等工作，实施藏兵谷客栈提升、红旗安饮水、兵坑降半降岭道路硬化工程，齐抓共管，形成合力，推进脱贫攻坚产业、光伏、电商、金融、就业、社保、生态等措施落实。

（二）登高望远、破浪前行，领航领势乡村振兴。乡村的全面振兴，就是要达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。2020年，我们将以“有效衔接、经营美丽”，全力推进乡村振兴全面发展。探索新形势下脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接方式，持续巩固中药材前胡种植规模，推进农业主导产业提质增效。探索生态农业新增点，积极引导发展小红薯、徽菜原料产业。谋划“十四五”重点工作，明确重点任务，紧紧围绕经济高质量发展“双百”工程，抢抓长三角区域一体化发展和沪苏浙城市产业外溢、转移加速历史机遇，依托金沙商会，深化以商招商、委托招商等方式，全年力争新引进项目2个以上。持续推动晨蕾装饰、金丰建材、徽宗木艺等企业转型升级；全力对接好汇丰物流运输、宣城品诺医疗器械、安徽华栩医药中间体等总部经济项目，进一步扩大税源。串点成线，持续推进西直坞钓鱼石、蒙山瀑布群、兵坑降养马槽和竹海等百个景区村庄创建工程。以烟花爆竹全面禁放为契机，深入开展移风易俗，“唤醒、活化”优秀传统家风家训，推进上兵坑、里兵坑、界水家风家训引领工程，进一步弘扬时代新风，树立文明新风。以示范村创建为抓手，推进自治、法治、德治“三治”融合，持续完善镇村两级法律服务体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，护航经济社会健康发展。创新思维、敢于尝试，试点推行中坞村泉水鱼养殖产业发展，做好致富带头能人、特色乡土人才的培育，提升“三变”改革质量。

（三）一鼓作气、创新驱动，聚力聚智全域旅游。全域旅游就是要充分利用自身全部的吸引物要素，全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，实现旅游业的综合带动目标。2020年，我们将以“宣绩高铁开工、徽菜美食文化旅游年”，推动全域旅游融合发展。持续巩固“市十佳气候宜游目的地”、美丽乡村建设成果，依据下辖5个村的特点，村村定位“和而不同”，以古驿码头、生态漂流、高山流水（3D艺术基地）、绿水长廊（休闲垂钓基地）、奇石观赏为突破口，深化一村一策的“养性、养气、养心、养人、养情”的 “五养”绿色发展理念, 让 “两山”理论更加牢固。融合各方“兵力”，逐步形成生态养生、水上运动、户外写生、休闲度假等于一体的康养产业链，筹划建立乡村旅游物流集散中心，积极融入“皖浙天路”风景线，共建皖浙旅游风景带。倾力服务宣绩铁路（绩溪段）金沙境内征迁工作、第八届徽菜美食文化旅游节和全县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，抢抓发展机遇期，谋划推出第四届漂流文化音乐节、银杏古树观赏节等旅游节庆活动，加强镇域旅游品牌推介，不断提升金沙旅游知名度和美誉度，引领全域旅游全面发展。

（四）破茧化蝶、华丽蜕变，提质提效镇容村貌。镇容村貌就是要抓住“面子”、顾及“里子”，推动环境卫生整洁美观，人居环境持续改善。2020年，我们将以“抓整治常态化”，落实农村人居环境整治工作。落实“路长制”工作，持续推进农村公路扩面延伸工程建设，建设富坑坞路、鱼亭路2条农村公路。着力推进村庄规划建设，力争完成中坞村省级美丽乡村中心村建设，进一步提升美丽乡村建设整体水平。实施38号桥村西津河漫水桥项目建设，改善群众生产生活通行条件。推进农田水利设施“最后一公里”项目建设，着力疏通农业、农村发展“瓶颈”。实施草节湾环境综合整治项目建设，让“中国最美古银杏村落”美丽变身。深化推进农村垃圾污水厕所专项整治，加快改善农村人居环境。以镇政府驻地环境整治为突破口，持续推进“35113”整治行动，巩固提升农村环境卫生整治成果，努力创成省级卫生乡镇。全面推行生态美超市，实现“垃圾变废为宝”。持续强化河长制、林长制工作，巩固提升改革成果。创新思维，提升综合利用水平，切实解决秸秆禁烧综合难题。

（五）勇于担当、主动作为，倾心倾情民生福祉。社会建设就是要坚持在发展中保障和改善民生，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。2020年，我们将以“为民办事解难题”，推动服务群众走深走实。积极做好 “皖事通”平台宣传推广，推动“互联网+”建设。充分落实计生奖扶、优抚、五保、低保、扶贫等救助资金兑现工作，让群众共享改革和发展成果。持续做好低保扩面工作，确保应纳尽纳。 精心组织开展第七次人口普查。筹划开展奇石、根雕、扎龙灯等手工“金沙工匠”行动计划，举办农民创意文化活动，形成有山有水有乐子的文化新业态。高压推进扫黑除恶专项斗争，加大综治、信访、矛盾纠纷调处力度，努力化解信访积案，让“平安金沙”建设深入人心。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系,助推“法治金沙”建设。始终紧绷安全生产之弦，坚守安全生产底线，狠抓安全防范措施落实，确保人民群众生命财产安全。加强国防动员和后备力量建设，推进“一年两征”工作落实，加强军民融合，深化双拥共建。

三、加强政府自身建设

只争朝夕，不负韶华。我们将把深入践行党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设，提升治理能力水平，努力开创各项工作新局面。

坚持解放思想。认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。

坚持依法行政。推进“七五”普法，全面推进法治金沙建设。规范重大事项决策行为，深化政务公开、村务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议，提高政府的执行力和公信力。

坚持效能优先。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于镇政府工作全过程。结合“互联网+政务服务”理念，进一步优化流程、精简事项、压缩时限、提升效能。创优营商环境，持续做好“四送一服”、“百名干部联百企”活动。坚持解放思想、实事求是，以踏石留印、抓铁有痕的作风，疏堵点、破难点，提高落细落小落实能力，推动各项决策部署落地生根。

坚持廉洁从政。作风建设永远在路上。严格执行党章党规党纪，认真贯彻落实县委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为十八条措施》，持续激发干部干事创业的精气神，落实“一岗双责”，力戒形式主义官僚主义，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公经费”支出，持续降低行政运行成本，努力保持廉洁高效的政府形象。

各位代表、同志们，“人勤春来早,家和喜事多”,一分部署,九分落实。2020年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为开启美丽幸福新金沙的逐梦征程路不懈奋斗！