根据省扶贫开发领导小组关于开展脱贫攻坚“四季攻势”的部署要求，经研究，决定于8月至10月组织开展脱贫攻坚“秋季攻势”，现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“三贯彻、三聚焦、三落实”。即：认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，认真贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，认真贯彻关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署安排，聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务，力争在10 月底前，全面落实习近平总书记在重庆座谈会上提出的关于解决 “两不愁三保障”突出问题的有关要求、全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改的要求、全面落实年度脱贫攻坚重点任务。围绕“清、改、攻、减”，全面摸清贫困户和其他所有农户的情况和底数，深入整改中央专项巡视反馈意见等问题，坚决攻克“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，全面完成年度任务，为打赢打好脱贫攻坚年度战役、实现争先进好打下坚实基础。

二、全力攻克“两不愁三保障”及饮水安全突出问题

（一）确保义务教育有保障。扎实做好控辍保学工作，将学习困难或厌学学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，采取随班就读、上特教学校或送教上门等措施保障具备学习条件的残疾适龄儿童接受义务教育。加强对失学、辍学和劝返复学情况的动态管理。加大对家庭经济困难学生资助力度，做好家庭经济困难学生认定和生活补助发放工作。

（二）确保基本医疗有保障。配合县卫健委切实加强乡村医生队伍建设，配备合格医务人员,按照市村卫生室规范化建设要求，对村卫生室进行标准化建设。同时通过县级医院帮扶，帮助卫生院开设相应科室，配备必需设施设备。在城乡医疗基本保险筹资工作中，确保贫困人口全部参保。健全医疗保障制度，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。

（三）确保住房安全有保障。配合县住建局进一步规范完善危房改造对象认定和农村危房鉴定程序，做到所有贫困户及收入水平略高于建档立卡贫困户的一般农户住房等级鉴定全覆盖。严格执行补助标准，严禁超面积建设和负债建设。加强工程建设管理，提高工程质量。

（四）确保饮水安全有保障。推进农村饮水安全巩固提升工程建设后续工作，建立完善长效管理机制，落实运营管护。加强节水用水意识的宣传引导，切实保障贫困人口喝上放心水。对发现的问题分类精准施策,确保10月底前整改到位。

（五）坚持统筹推进。在乡扶贫开发领导小组统筹调度下，各有关站所要把解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为重点工作，主要负责同志亲自抓，分管领导和站所负责人具体抓，加强统筹协调，积极与县直相关部门加强联系，争取支持，加强工作指导。各村切实履行脱贫攻坚的主体责任,通过开展“回头看”以及“七个不落、一个不少”大排查，全面摸清核准全部农户“两不愁三保障”及饮水安全情况，确保不漏一户、不落一人。

三、深入整改中央专项巡视反馈意见等问题

（六）坚持一体整改。坚持中央专项巡视反馈意见、国家考核反馈问题与省对县考核督查、省市暗访、市级审计、民主监督及自查发现等问题一体整改、一体推进、一体解决。开展“五问五看”，真正把问题的本质搞清楚，把整改的标准搞清楚，把整改的措施搞精准，持续推进问题整改不断深入，确保问题改彻底、不反弹。

（七）强化调度督导。实行例会制度，及时分析存在问题，研究针对性举措。突出问题导向，建立问题清单、任务清单、责任清单，进一步细化整改任务、明确整改责任人、实化具体措施。乡纪委参与督查督导，压实村主体责任和帮扶责任人帮扶责任。

（八）确保整改质量。持续推进中央专项巡视整改销号管理办法，加强现场核查，对整改不到位、达不到销号条件的村，一律退回，督促跟踪整改。同时开展问题整改“回头看”，对相关问题整改情况进行再梳理，再排查，逐条分析、逐个过筛，进一步查找不足、补强弱项，确保每个问题整改质量符合标准、整改效果达到要求。

（九）扩大整改成效。坚持各类问题整改与脱贫攻坚各项政策措施落实有效衔接，以问题整改成效推动脱贫攻坚提质增效。加强站所联动，充分发挥行业部门资源优势，强化与县直主管部门及各村之间的沟通联系协调，把问题整改与推动业务工作结合起来，确保相关问题整改彻底到位。加强政策业务培训，进一步提升乡村两级抓整改、促攻坚的能力水平。

四、全面落实年度脱贫攻坚重点任务

（十）深化产业脱贫工程。积极开展特色种养业扶贫，立足“三业”（产业、创业、就业）,突出“三色”（特色、绿色、景色），做大“三场”（农场、工厂、市场），着力促进和带动贫困群众增收脱贫。积极开展电商扶贫，加强农村电商网点规范化管理和电商技能培训，推进农村电商优化升级。开展资产收益扶贫，强化风险防控,健全利益联结机制，资产收益优先分配给无（弱）劳动能力的贫困户。积极开展消费扶贫,大力推进贫困村、贫困户农产品产销对接，不断拓展农特产品销售渠道。

（十一）推进就业脱贫工程。推广“三业一岗”就业扶贫模式，加强职业技能培训，规范农村扶贫公益岗位管理，开展10月份“就业脱贫服务月”、10月17日“就业扶贫行动日”等系列活动。加强农村扶贫公益岗位管理，完成帮扶贫困人口就业年度目标任务。完成农村致富带头人培育，确保每个致富带头人带动3户以上贫困户。

（十二）落实金融扶贫工程。坚持户贷户用户还方向，严禁“户贷企用”，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式， 做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“应贷尽贷”。探索保险助力脱贫攻坚模式，加强防范特色农产品市场等风险。

（十三）加快基础设施建设扶贫工程。强化项目质量安全管理，确保所有基础设施项目如期完成建设任务。突出抓好万莲水农村饮水安全巩固提升工程，加快补齐“双基”建设短板。

（十四）合力推进社会扶贫工程。广泛动员社会力量，激发贫困群众内生动力,全方位凝聚脱贫攻坚各方力量。组织开展并参与“10・17”扶贫日系列活动，选树脱贫攻坚先进典型，开展扶贫日主题系列宣传和扶贫项目认领认捐等活动。

（十五）切实加强扶贫项目资金管理。制定项目实施责任清单，明确责任主体、责任领导、时限要求，加强统筹调度，确保各类项目序时推进，尽早建成发挥效益。加快扶贫项目资金申请拨付，切实加强资金使用监管。积极探索资产管理，完善收益使用分配。按时间节点完成全国扶贫开发信息系统新版项目系统2019年项目库录入工作，积极谋划2020-2021年项目库建设。

（十六）扎实做好扶贫对象动态管理和脱贫人口“回头看” 工作。严格执行识别和退出标准，认真做好扶贫对象动态管理、数据核查和录入工作，及时更新贫困户基础信息变化情况，持续提升建档立卡数据质量。认真组织开展2014年以来脱贫人口“回头看”，精准采集核对贫困人口脱贫措施，全面摸清贫困人口脱贫路径，确保脱贫过程扎实；切实摸清脱贫户后续发展需求，制定并实施巩固脱贫的有效措施，提高脱贫质量，防止返贫和脱贫后松劲懈怠，确保脱贫工作务实；重点排查脱贫户“两不愁三保障”存在问题，补齐短板，确保脱贫结果真实。

五、强化保障措施

（十七）压实攻坚责任。强化脱贫攻坚政治责任，严格落实一把手负责制，坚持两级书记一起抓，相关站所聚焦抓，扶贫专干具体抓，社会力量协同抓。突出乡、村脱贫攻坚主体责任，全面推进基层基础工作，全面学习掌握脱贫攻坚政策业务及项目工作知识，全面了解乡、村脱贫攻坚基本情况。

（十八）保持攻坚态势。在思想认识上做到“三个严防”, 即严防松懈，持续攻坚拔寨,切实做到不获全胜，决不收兵；严防急躁，务求稳扎稳打,通过脚踏实地、真抓实干保证脱贫攻坚质量;严防厌战，坚定必胜信心,强化主题教育和攻坚能为培训，进一步焕发扶贫干部攻坚克难、干事创业热情和斗志。

（十九）狠抓作风转变。深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，切实整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。联村干部、扶贫工作站人员深入群众调研督导，掌握第一手资料，及时帮助解决实际问题。及时纠正脱贫攻坚中干部作风问题，对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响攻坚任务完成的，提请乡纪委依法依规依纪予以问责。

（二十）营造攻坚氛围。认真落实脱贫攻坚一线干部激励关怀办法，加强对村扶贫干部的关爱保障。选送守初心担使命的先进典型，加强宣传，充分发挥典型示范引领作用。建立健全涉贫舆情跟踪监测、预警评估和会商处置机制，积极回应社会关切，为决战决胜脱贫攻坚营造良好舆论氛围，以优异成绩迎接新中国成立70周年。