2019年，绩溪县市场监管局紧紧围绕县委、县政府中心工作和省市市场监管局重点目标任务，强监管，重安全，创机制，抓作风，进一步树立大局意识和服务意识，增强忧患意识和责任意识，努力提高科学监管的能力和水平，全力服务全县发展大局。

2019年主要工作开展情况

一、紧盯年度目标任务，强力推进各项工作

（一）县《政府工作报告》目标任务完成情况：一是深化“多证合一”改革，全面推行“证照分离”改革。建立“涉企证照通办”机制，开展涉企证照事项全县“一网通办”和“零见面”审批改革，实现涉企证照事项“一门、一网、一次”办理。设立“一窗式”服务窗口，市场监管局、税务局、公安局派员进驻窗口，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”。设立自助服务区，实现企业开办事项网上办理“一条龙”服务。目前已经实行“56证合一”商事制度登记，已开展证照分离开改革，办理涉企“证照分离”635户、个体工商户433户，企业电子档案建档工作也在筹备中。二是争创省“十大皖药”产业示范基地。板桥头乡中药材种植推广示范场和绩溪县马道悠然菊花种植基地已按规定的时间和要求上报相关申报材料。三是力争新登记私营企业300户，个体工商户700户。目前已完成新登记民营企业411户、个体工商户789户，已超额完成工作目标。四是新增省级名牌产品1个。安徽省质量发展工作会议已经明确省级名牌产品不再评定。五是构建严密高效、社会共治的食品安全三级治理体系。深入开展食品安全专项整治，规范食品市场经营秩序，加大抽检力度，不断推进食品生产经营环节安全追溯体系建设工作。

（二）市对县考核完成情况：一是食品、药品和质量安全工作，三项工作市对县目标管理绩效考核指标均没有出台，当前我局正在按照市局部署的工作有条不紊进行。二是每万人口发明专利拥有量。目前我县每万人口发明专利拥有量为9.25件，较去年同比增长35.8%,暂列全市第一。

（三）其他重点工作推进情况：一是深入推进“双创”，推动市场旧貌换新颜。按照“六个起来”要求，开展农贸市场文明经营户评选活动，对两个农贸市场水产区、活禽区进行升级改造和“划行规市”调整，农贸市场面貌焕然一新，管理水平显著提升。二是加大工作力度，确保脱贫攻坚工作出实效。严格执行“单位包村、干部包户”工作制度。扎实开展千名干部走基层活动，根据联系户家庭实际，帮助群众选择适用产业，积极争取优惠政策，给予东村3万元帮扶资金完善村内基础设施，改善人民群众的生活条件。三是压实工作责任，推动“扫黑除恶”专项斗争取得新突破。设立涉黑涉恶线索举报箱9个，报送涉黑涉恶线索4条，结合部门职责，对市场中的“菜霸”“肉霸”“行霸”进行拉网式摸排，配合其他单位开展非法放贷“套路贷”、工程施工环境 和“砂霸”专项整治，立案查处超范围经营砂石案1起。

二、坚持服务发展主脉，立足职能主动作为

（一）商事制度改革不断深入。一是全面推开“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间。简化设立程序，推行企业名称自主申报和企业全程电子化登记，设立“一窗式”服务窗口，开设商事登记自助服务区，开通企业开办互联网“一站式”平台，将企业设立登记时间压缩到1个工作日，开办时间由5个工作日压缩至2个工作日。二是完善企业退出机制。继续开展简易注销登记，推进经营场所申报登记改革，开通企业注销“一网通”网上服务平台，建立企业注销网上服务专区，实行企业注销“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”服务。三是持续推进改革增效。开通G60科创走廊长三角“一网通办”综合服务窗口，通过线上线下协同服务，实现“当地受理、异地审批、当地发证”，推进长三角政务服务的异地通办，积极融入长三角政务服务一体化。截至目前，全县共有各类市场主体12031户。

（二）商标品牌服务积极推进。2019年全县累计拥有注册商标 1163件，有效发明专利149件。新申请马德里商标国际注册2件、地理标志商标1件，申请专利67件，获授权专利35件。目前万人发明专利拥有量9.25件，同比增长35.8%,目前在全市排名第一。帮助企业办理商标质押贷款3件，专利质押贷款1300万元。

（三）融资渠道不断拓宽。发挥职能优势，主动搭建融资平台，通过指导运用“股权出质登记、动产抵押”等方式，促进企业资产由“静态”变为“动态”。截至目前，共办理动产抵押设立登记 26件，股权出质登记1件，帮助企业融资7508万元。

（四）企业年报层层推进。积极组织开展企业年报公示工作，2018年度我县内资年报完成率93.32%，外资年报率100%，个体工商户年报完成率98.82%，农民专业合作社年报完成率93.35%。提前45天完成国家市场监管总局85%年度年报目标任务，再次受到市商改联办通报表扬。

（五）技术服务回报社会。开展惠民计量活动，对全县商店、药店、超市、加油站等重点场所计量器具进行计量校准检定。共检定各类计量器具4221台次。

（六）合同帮农效果显著。落实合同帮农十项制度，开展涉农合同格式条款的备案，打击霸王条款；推广合同示范文本的使用，降低经营风险，建立涉农合同签约履约备案制度，规范合同管理；认真调解合同争议；查处合同违法行为。

三、坚持保障安全主责，筑牢民生保障底线

（一）加强食品安全监管。一是全面落实“四个最严”要求，成立由县委、县政府主要领导任双主任的食品安全委员会。二是围绕重要节日和重要节点开展餐饮食品安全监管工作，先后开展校园周边食品安全、注水猪肉、问题辣条、茶叶、食用植物油、肉制品等专项检查和小餐饮专项整治，对食品经营许可、食品摊贩和儿童食品批发（批零兼营）经营户进行摸底备案，完成全县33家学校食堂和13家敬老院明厨亮灶工程。三是开展“食品安全宣传周”、食品安全“五进”宣传活动，培训乡镇食品安全“四员”172人次，学校食堂从业人员269人次，食品生产经营从业人员286人次，餐饮服务单位人员125人次，发放各类宣传材料2000余份。四是开展食品生产经营单位的日常监督检查工作，完成国抽、省抽监督抽检31批次，县级食品（食用农产品）监督抽检457批次。五是开展食品生产经营环节安全追溯体系建设工作，推动食品生产企业按照要求建立食品质量安全追溯体系，鼓励食品生产企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息。

（二）强化药品安全监管。一是深化药品、医疗器械、化妆品日常监管，强化重点品种、重点环节专项整治。开展“药品安全春风行动”、药品零售企业交叉检查等专项监督检查。对1家药品生产企业、51家药品经营企业，2家医疗器械生产企业、54家医疗器械经营企业，90家医疗机构开展日常监督检查；二是开展风险分类评定，累计开展药品经营企业风险分级认领111家。三是在我县医疗机构和药品批发零售单位筛查药品1000余批次，抽验基本药物48批，在全市率先完成2019年省级基本药物和高风险药物专项抽验工作。四是实行药品不良反应通报制度，评价药品不良反应287例，医疗器械不良事件85例，化妆品不良反应16例。五是顺利完成“规范药房”创建工作。全县14家乡镇级以上、71家村级医疗机构和11家个体诊所全部通过验收。

（三）狠抓特种设备安全监管。一是制定下发2019年绩溪县特种设备安全监察与节能监管工作要点和绩溪县2019年度特设备使用单位检查计划，先后开展危化品专项治理、“安全生产月”等专项活动，检查危化企业11家，起重机械68台(套)， 燃煤锅炉22台，发放各类宣传材料600余份,接受群众咨询100余人次，参与指导应急救援演练6场次。二是积极履职尽责，严格落实"一单四制"制度，全年共检查特种设备使用单位182家（次），检查设备190台套，发现特种设备隐患120条，整改治理隐患120条，下达安全监察指令22份，立案处理7起。我局被县安委会评为2018年度安全生产先进单位。

（四）严抓产商品质量安全监管。一是对全县2家混凝土生产企业产品质量状况开展专项检查1次，对重点工业产品质量安全隐患排查和絮用纤维专项执法检查2次。二是完成县级产品质量抽检工作，抽检柴油7组、汽油3组、车用尿素2组、砖制品5组、化肥5组。三是配合完成省级产品质量监督抽检工作，抽检太阳眼镜4组、食品塑料包装及容器4组、塑料购物袋3组。四是配合市局完成定量包装计量、产品质量抽检工作，抽检定量包装商品16组、水泥制品6组、纸制品13组、散煤3组。对不合格产（商）品立案查处。

（五）开展市场秩序规范整顿。一是组织开展农村假冒伪劣食品整治、“保健”市场乱象百日行动、电动自行车市场等各类专项整治工作，对农资、网络商品、合同、广告、成品油、计量器具等重点品种开展监督检查，开展政企联合打假2次，办理商品房买卖合同格式条款备案13起，对3家房地产企业备案合同进行2次修改。二是持续深化“双随机、一公开”监管，完成了省局布置的96户双随机不定向抽查任务，联合人社局开展跨部门联合抽查1次，抽查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。三是做好涉企信息归集上报，上传行政许可信息451条，行政处罚信息69条，检测公告信息7条，惩戒案例9条。

（六）提升行政执法水平。坚决执行案审制度，依法审案，实行行政处罚行为立案与核审、调查、执行三分离，坚持不核审不定案的原则，不核人情案，严把案件核审关。截至目前全局共立案查处经济违法案件187件，罚（没）达93多万元，核审案件113件，公示适用一般程序行政案件68件。

（七）推进消费维权提质扩面。深入开展“3·15”系列活动，推进12315“五进”工作，与县委老干部局在我县老年大学设立了“老年消费教育示范点”，定期开展消费教育讲座宣讲消费知识，受理各类投诉举报（含咨询）107起，为消费者挽回经济损失1.48万元。

2020年工作计划

一、工作要求

紧紧围绕县委县政府“3425”工作目标，着力促改革、稳企业、增动能、保平安，以打造健康活力的创新创业环境、高效优质的监管服务环境、特色浓厚的品牌培育环境、安全无忧的食药保障环境、便捷惠民的放心消费环境为载体,助力绩溪经济社会高质量发展，

二、主要目标任务

着力实施质量强县战略，当好绩溪高质量发展的推动者；着力防范安全风险，当好食品药品、特种设备安全底线的守护者；着力优化营商环境，当好“放管服”改革的先行者；着力规范市场经济秩序，当好市场公平竞争的维护者；着力树立消费者至上的理念，当好消费者权益的保护者。

三、重点工作安排

（一）以繁荣市场为要务，深入推进商事制度改革   

统筹推进“多证合一、一照一码”和 “证照分离”改革，继续完善简易注销登记制度，进一步压缩企业开办时间，推进企业登记全程电子化，着力破解企业“退出难”问题，实现企业注销“一网”服务，建立存量企业电子档案，推动电子营业执照签发、管理和应用。

（二）以服务发展为导向，全力助推经济转型发展

一是强化服务。继续推行引导服务、即时服务、延时服务、连续服务、远程服务等特色服务，实现一次受理、一点办结的“一站式”、“零距离”服务，做到“受理快、核准快、发照快”，着力提高办事效率。二是强化指导。强化对知识产权和品牌培育、注册、运用、保护工作，鼓励有需求的企业从县外转让发明专利在本县投入应用，有序推进“国家传统知识知识产权保护试点县”工作。

（三）以保障安全为底线，继续加强“三大安全”监管

一是在食品监管上。开展小作坊、小餐饮、小摊贩、小超市、小食杂店食品安全整治。对豆制品、糕点、卤菜等传统食品严把质量关，对小摊贩、小餐饮逐步引导，促进规范经营。做好重点区域、重点品种、重点时段的监管工作，强化旅游景区、车站、校园及其周边、学校食堂等重点区域食品安全，加强米、面、粮、油、肉及肉制品、进口食品等重点品种的监督检查，做好重大节日、高温季节、汛期等重点时段的食品安全监管。二是在药品监管上。在日常巡查、跟踪检查等方面加强监管，督促药品经营企业、医疗机构规范药械销售和使用管理。加强风险分级管理，根据风险分级评定的等级，实行分级监督。三是在特种设备监管上。开展特殊时段特种设备安全大检查和上级部署的专项活动，加强应急救援体系建设，指导和督促企业制定应急救援预案，开展应急救援演练，提高辖区内特种设备使用单位应急救援能力，加强特种设备安全行政执法工作，对发现安全隐患拒不整改的使用单位，依法进行查处。

（四）以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序

深入推进扫黑除恶专项斗争工作，营造平安和谐社会环境。扎实推进企业信息公示工作和企业年度报告制度，强化对重点市场主体抽查力度，积极营造公平竞争的市场环境。着力加强广告业规范发展，积极推进网络交易监管。加强农资市场监管，做好服务“三农”工作。重点查处无照经营行为，净化市场主体资格。加大对格式条款合同的监管力度，全面推进热点领域格式条款监管。加强计量监督管理，着力提高受检率，加大民生领域计量器具专项检查力度，维护市场公平计量秩序。强化机动车安检机构等检验检测机构监管，推动检验检测机构良性有序发展。开展流通领域商品质量整治，切实加强流通领域商品质量监管。

（五）以放心消费为目标，着力健全消费维权体系

一是扎实开展12315“五进”和放心消费创建活动。开展贴近实际、形式多样的消费教育活动，积极倡导科学理性文明的消费观。二是开展热点重点领域消费维权。抓好日常消费咨询、举报、投诉处置，提高对突出性事件的临场处置能力。三是加大产品抽检力度。以问题为导向，开展针对性监督抽检，最大限度发现不合格产品。

绩溪县市场监管局            

2019年10月30日