根据县发改委关于绩溪县“十三五”规划纲要中期评估工作要求，我委（局）对“十三五”以来工业和商务经济发展方面规划实施情况进行了认真梳理和中期评估。现将相关评估工作情况简要汇报如下：

一、主要目标及任务进展情况

（一）工业经济方面

1. 主营业务收入超亿元企业目标任务到2020年达40家。2017年主营业务收入超亿元企业18户。
2. 规模以上企业目标任务到2020年突破100家。2017年规模以上企业总数为66家，今年1-6月份入统规上企业总数为61家。规模以上工业增加值目标任务到2020年达21亿元。2017年规模以上工业增加值12.6亿元，同比增长8.9%。2018年1-6月份规模以上工业增加值5.05亿元，同比增长9.7%。
3. 工业固定资产投资到2020年目标任务达70亿元。2017年工业固定资产投资完成46亿元,其中技改投资完成25.88亿元。2018年1-6月份工业固定资产投资统计基数调整后同比增长83.1%。，其中技改投资同比增长87.6%。
4. 重点行业、重点项目建设情况

一是机械链条等传统产业稳步发展，黄山恒久链、小小科技、明雁齿轮等企业加快了自动化改造步伐，成功引进了麦克威等多个链条行业配套项目。富凯特材等制造企业也加大了技术改造力度。

二是电工电气行业。弘泰电子年产600万件（套）通信、智能电力配件项目如期建成，并投入生产；欣意电缆合作也已起步，部分资产盘活使用。智能电源系统、电力半导体用水冷散热器等项目加快了技术改造步伐。电工电气产业规模逐步壮大。

三是食品药品精深加工行业。五蜂园、谷胱甘肽保健产品、松鼠云詹氏、宁清茶叶、多利酱制品等一批企业成功入驻食品园区，并相继建成投产。

（二）商务经济方面

1. 社会消费品零售总额目标任务到2020年完成40亿元，年均增长10%左右。2017年完成额为34.8亿元，同比增长11.7%。限上商贸企业目标任务突破50家，2017年全县限上商贸企业已发展到41家。2018年1-6月份完成额为16.544亿元，同比增长7.6%。
2. 进出口总额目标任务到2020年完成10000万美元，2017年实际完成8211万美元。2018年1-6月份实际完成5296万美元，同比增长50.24%。
3. 深入实施“互联网+”行动计划，全面推进农村电商全覆盖工作。今年1-6月份，全县实现网络交易额15亿元，同比增长25％。目前，全县各类电商经营主体2000余户，登记注册的电商企业户数达250户。我县获评省级电商进农村全覆盖先进县、华阳镇获评省级电商进农村全覆盖示范镇，上庄镇宅坦杜获评省级电商进农村全覆盖示范村。企业方面。上街去股份被评为2017－2018年度商务部电子商务示范企业、“电商安徽”领军企业，上街去众创空间获评国家级星创天地，县电商产业集聚区跻身省级现代服条业集聚区。电商扶贫扎实有序推进且效果明显。

二、主要工作措施和取得成效

1. 坚持目标引领。按照市下达的“一单清”和年初人代会确定的指导目标，对目标任务进行细化分解并下达至园区及各乡镇。坚持问题导向，进一步强化对园区、重点乡镇、重点企业和重点项目的动态监测，密切关注运行变化情况，及时发布预警预测信息，确保了规上工业增加值、工业固定资产投资等主要经济指标的平稳回升，工业经济平稳发展。
2. 加强政策扶持。贯彻落实国家、省、市惠企扶持政策，开展降低企业成本行动，严格执行涉企收费清单制度。我委牵头拟定了《绩溪县新型工业发展专项资金管理实施细则》、《绩溪县降成本实施方案》、《绩溪县去产能实施方案》、《绩溪县关于制造业健康发展的若干政策》等规范性文件，进一步细化政策扶持，降低企业生产经营成本，扶持工业企业做大做强。2017年小小科技、合一电气、良才墨业等18户工业企业获得省制造强省建设专项资金扶持1230万元；富凯特材、黄山恒久链、立兴化工等52户企业获得2017年县级新型工业发展专项资金扶持1356.72万元。在项目谋划方面，我委对照制造强省建设专项资金管理办法有关规定，积极指导相关企业申报涵盖技改设备补助、专精特新企业补助、省工业精品和标准化示范企业后补助、成长型小微后补助等2018年省制造强省建设专项资金项目9个，共获得省级专项402万元资金支持。
3. 强化企业帮扶。常态化开展“四送一服”双百工程、“百名干部联百企”活动，建立健全县领导、县直部门联系帮扶工业企业、重点建设项目制度，建立查摆问题清单、责任清单、任务清单。对企业反映的融资难、融资贵、招工难、技术人才短缺等问题，逐项研究加以解决。及时为小小科技、黄山恒久链、富凯特材等企业有效解决了融资、用地、厂区周边环境整治等实际问题，让企业轻装上阵、放手发展。
4. 加快转型合作。富凯特材公司抢抓发展机遇，与上海宝武钢铁集团特钢长材公司建立了战略合作关系，2017年新增销售收入1500余万元，为双方在新产品研发、技术合作交流等方面的深层次合作奠定了基础；庆丰天鹰公司与上海缔屹国际贸易公司经过多轮洽谈，顺利完成了股权重组和产品转型升级工作，目前已完善环保、安评等相关手续后恢复生产，并尝试开展外贸业务。。
5. 做深电商产业。已建成县电商公共服务中心、四方网仓配送中心、安徽邮政绩溪电商仓储中心等投入运营，建成78个乡村电商服务网点，实现行政村全覆盖，为村民提供代购代销、快递代收发、缴费充值、票务预订等相关便民服务。马道悠然电商公司建设的农产品冷链仓储中心、淘食壹号电商公司建设的绩溪黑猪冷链仓储配送中心、乐享食光电商产业园等项目投入运营。电商创业街提升改造工程正在加快施工，新入驻绩溪县三个臭皮匠电商公司。积极开展农商协作，马道悠然电商公司与中国电商借助“橙心选”平台开展菊花销售，新农人电商在长安镇、伏岭镇建设杭椒等高山时令蔬菜基地，有力地带动了当地农户增收致富。
6. 激励外向发展。为积极配套省、市外贸促进政策，打造内陆开放新高地，加快推进我县对外发展，2017年制定了《绩溪县促进外向型经济发展政策二十二条》，以政策导向激励企业做强做大外向型经济。同时积极兑现省、市、县三级外贸促进政策奖励（补助）资金近300万元，充分调动外贸企业主动参与国际市场竞争。

    4.突出产业导向。一是突出财政资金引领。为加快我县产业结构调整步伐，推进产业转型升级，我委组建成立了县工业投资公司并以股权投资的形式投资2975万元，帮助安徽省小小科技股份有限公司产品升级、扩大生产，引领企业发展方向。二是积极向上争取扶持。按照省经信委工业项目投资导向计划申报要求，我委组织指导小小科技、合一电气、立兴化工等符合《中国制造2025安徽篇》产业导向的在建项目申报省财政专项资金扶持，并加强与省、市经信委的对接力度。

三、存在问题及原因分析

（一）工业经济方面

1. 规上企业数减少影响工业经济平稳发展。受主营业务收入未达标、落后工艺退出、资金链断裂等因素影响，去年年底我县有9户企业退规，当前入统规上工业企业仅61户，较去年年底净减少5户。2017年底新进的东辰建材、徽腾机械等成长型企业体量较小、带动能力不强，暂未能形成有效增量。预计到今年年底，松鼠云、庆丰天鹰等2家企业可能入规，五蜂园、泰昂电力等7家企业退规。
2. 规上工业对个别企业依赖程度过高。今年1-9月份，我县富凯特材公司完成产值9.2亿元，占全县规上企业总产值的22.8%；入库税收近7千万元，占规上企业两税入库税收的33%左右，有效支撑了我县工业增加值的增长。
3. 政策因素影响企业生产发展。受废弃资源综合利用行业整治相关政策的影响，我县捷云塑化、向阳纸业、汉邦塑化、振荣塑化、兰鹰塑料等资源综合利用企业从2017年7月份开始无法全额享受废旧物资再利用退税政策，今年上半年该类企业产值增幅为-3.49%，低于全县规上产值增幅22.33个百分点；2018年生物化工企业的环保压力仍继续存在，部分企业处于停产减产状态，如博达化工因为煤炉改造，今年1-2月份处于停产状态，3月份才正式开始生产。今年上半年月我县规上化工行业企业产值增长为6.5%，低于全县增幅12.34个百分点。

（二）商务经济方面

1. 品牌、地域等制约电商产业发展。绩溪农产品品种多但产量不大，尤其是知名电商品牌少，部分产品没有SC认证，制约了相关产品在主流电商平台的销售。部分乡村电商服务站点因地处偏远，当地人口较少，经营效益不佳。
2. 企业自身动力不足，开放吸引度不高。我县外贸企业普遍存在流动资金不足，企业之间发展不平衡，市场竞争力不强，加上县域外贸总量不大，且重点企业都有长期建立的货代、报关等合作关系，需要有一定的时间进行协调、配合，目前对外地具实力的外贸综合服务企业吸引度不高。
3. 中美贸易摩擦带来的负面效应逐步升级。2017年度，我县涉美贸易企业共13家，对美贸易额约2300万美元，占全县进出口总额的26%左右，主要集中在黄山恒久链、小小科技、应升钢管和黄山中友链等4家公司，其中黄山恒久链、小小科技对美贸易额分别占全县对美贸易额的50.4%和31.2%。今年上半年，我县涉美贸易企业共15家，对美贸易总额1241万美元，较去年同期增长10.59%。其中贸易增长的有11家，下跌的有4家。4户重点对美贸易企业中，小小科技同比增长31.51%，黄山中友链同比增长38.01%，黄山恒久链同比增长3.07%，应升钢管同比减少39.9%。2000亿美元对美贸易被加增关税以后，中美贸易摩擦对我县企业外贸业务影响逐步显现，对美国重点市场出口额预计将下降20%以上，其中不锈钢管行业可能下降60%以上。

四、下一步工作思路和对策措施

1. 强化重点监测调度。重点关注工业经济数据（包括规上和规下工业）上报情况，同时更要关注相关评估指标（工业用电量、工业增值税）的数据匹配。继续加强对富凯特材、小小科技、黄山恒久链、立兴化工等重点骨干、龙头企业经营状况的监测分析，争取规上增加值完成时序任务和“十三五”规划计划。
2. 加大企业后劲培育。在出台《关于培育百个规上企业行动计划实施意见》基础上，密切关注正兴生物、松鼠云詹氏食品、弘泰电子、晨蕾窗饰、众成精密等企业成长进程，确保符合入规条件的企业及时入统，不断培育新的经济增长点。建议将“规模以上企业目标任务到2020年突破100家”调整为“规模以上企业目标任务到2022年突破100家”。
3. 优化提升电商品牌。启动实施“电商产业百亿工程实施计划”，实施“微店百县”计划，培训100名微店精英，打造爆款产品。引进杭州碧橙网络科技公司在绩建立电商后援中心，面向长三角，打造数字经济。完成电商创业街改造提升、新农人电商农产品冷链仓储中心、徽味堂电商农产品冷链仓储中心等项目建设。对邮乐购电商服务站进行调整优化，引导县邮政公司开展站点培训及网络促销活动，提高经营效益。对网销农品质量安全溯源系统进行升级，并对企业开展强化培训，重点培育南米苑、龙之川、小黑黑、丫格格、马道悠然等一批电商品牌。
4. 培育挖潜壮大外贸实体。坚持抓主抓重不放松，确保以旬保月、以月保季、以季保年。加大培育力度，积极做好企业进出口孵化工作，壮大我县外贸实体。积极挖掘潜力，大力推进企业的技术改造和转型升级，提高企业市场活力。大力支持和鼓励企业境外参展，特别是“一带一路”沿线国家，开拓境外新兴市场。