2019年上半年，县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作和省市市场监管局重点目标任务，推进改革发展，进一步优化营商环境，保障“三大安全”，营造公平竞争的市场环境，切实履行职责，各项工作均取得一定成效。

 

主要工作开展情况

 

一、紧盯新目标，全力以赴完成目标任务

（一）县政府工作报告目标任务完成情况：一是深化“多证合一”改革，全面推行“证照分离”改革。开展证照分离改革，建立“涉企证照通办”机制，设立自助服务区，开办“一窗式”服务窗口，实行“56证合一”商事制度登记，实现企业开办事项网上办理“一条龙”服务，目前已办理涉企“证照分离”171户、个体工商户245户。二是争创省“十大皖药”产业示范基地。联合卫健委协助绩溪县板桥头乡中药材种植推广示范场收集整理争创 “十大皖药”产业示范基地申报材料。该示范场现已有黄精商标，下一步帮助其申报地理标志产品，联系省局邀请专家进行现场指导培训。三是力争新登记私营企业300户，个体工商户700户。目前已完成新登记私营企业294户，个体工商户476户，超过政府工作报告指标序时进度。四是新增省级名牌产品1个。3月20号召开的安徽省质量发展工作会议已经明确省级名牌产品不再评定。五是构建严密高效、社会共治的食品安全三级治理体系。深入开展食品安全专项整治，规范食品市场经营秩序，加大抽检力度，不断推进食品生产经营环节安全追溯体系建设工作。

（二）市对县考核完成情况：一是质量和食品安全工作，两项工作市对县目标管理绩效考核指标均没有出台，当前我局正在按照市局部署的工作有条不紊进行。二是每万人口发明专利拥有量。1-5月我县新增授权发明专利2件，拥有有效发明专利122件，每万人口发明专利拥有量7.58件，增长率为53.47%。

（三）其他重点工作推进情况：一是深入推进“双创”，推动市场旧貌换新颜。约谈农贸市场开发商和物业单位负责人，督促市场开办者及管理者加强市场内卫生的检查清理力度，配备垃圾运输专用车，为每户摊位添置专用垃圾桶，实现一摊一桶，做到垃圾日产日清。完成华阳生活广场、新城农贸市场活禽宰杀区和销售区隔离工程安装以及隔离后通风设施的设计安装。开展联合执法，对市场内外环境、车辆乱停乱放、占道经营专项治理，重点对新城农贸市场消防通道占道经营、违章建筑和垃圾中转站进行了整治和拆除，为新城农贸市场卫生公厕增装三防设施。二是加大工作力度，确保脱贫攻坚工作出实效。严格执行“单位包村、干部包户”工作制度。扎实开展千名干部走基层活动，建立扶贫工作阶段分析制度，定期对现阶段重点工作、存在问题和驻村扶，与其他包村单位一同帮助联系村制定产业扶贫工作方案，逐步逐阶段实施。立足市场监管职能，针对农村消费特点，突出农资等重点商品的质量抽检和市场监管力度，加强涉农合同、农资市场、农产品商标保护等监管执法力度，维护农民合法权益。同时，认真开展消费教育引导工作，提高贫困户识假辨假能力，提高农村消费者维权意识。

二、改革有势头，“双管齐下”助推“放管服”提能增效

一是进一步压缩企业开办时间。简化设立程序，推行企业名称自主申报和企业全程电子化登记，设立“一窗式”服务窗口，开设商事登记自助服务区，开通企业开办互联网“一站式”平台，将企业设立登记时间压缩到1个工作日，开办时间由5个工作日压缩至2个工作日。二是持续推进改革增效。继续开展简易注销登记，推进经营场所申报登记改革，全面推开“证照分离”改革。开通G60科创走廊长三角“一网通办”综合服务窗口，通过线上线下协同服务，实现“当地受理、异地审批、当地发证”，推进长三角政务服务的异地通办，积极融入长三角政务服务一体化。截至6月底，全县共有各类市场主体11670户，其中内资企业245户，私营企业2542户，个体工商户8486户，农民专业合作社397户，各类市场主体较去年同期相比增加了16.2%。

三、发展有后劲，“三大举措”助力市场跨越提升

一是深入推进“质量强县”创建，做好品牌培育和知识产权管理。推荐安徽黄山恒久链传动有限公司和皖南海峰印刷包装有限公司参加2018年安徽省企业品牌价值评价。推荐安徽绩溪徽山链传动有限公司，绩溪徽腾机械有限公司2家公司参加“县长质量奖”推荐评选。截至目前，全县累计拥有注册商标 1076件，有效发明专利122件。新申请国内注册商标91 件，马德里商标国际注册2件。申请发明专利1件，获授权发明专利2件，万人发明专利拥有量提升至7.58件，同比增长53.47%。二是服务企业融资，扩宽企业融资渠道。办理动产抵押登记15件，动产抵押注销登记23件，专利质押贷款1300万元，累计帮助企业融资5050万元。 三是加强合同执法监管，规范市场消费环境。对我县房地产业、汽车买卖、旅游类企业和公共事业领域合同格式条款开展专项整治行动。今年共办理商品房买卖合同格式条款备案12件，对3家房地产企业备案合同进行二次修改。

三、克难有力度，“四大攻坚”筑牢安全监管底线

（一）围绕热点，加强食品安全监管。一是全面落实“四个最严”要求，成立由县委、县政府主要领导任双主任的食品安全委员会。二是围绕“两节”、五一、端午、两会、“中高考”等重要节点开展餐饮食品安全监管工作，先后开展校园周边食品安全、注水猪肉、问题辣条、茶叶、食用植物油、肉制品等专项检查，对食品经营许可、食品摊贩和儿童食品批发（批零兼营）经营户进行摸底备案。三是开展“食品安全宣传周”、食品安全“五进”宣传活动，培训乡镇食品安全“四员”172人次，食品生产经营从业人员286人次。四是开展食品生产经营单位的日常监督检查工作，完成省级监督抽检5批次，县级食品（食用农产品）监督抽检195批次。五是开展食品生产经营环节安全追溯体系建设工作，推动食品生产企业按照要求建立食品质量安全追溯体系，鼓励食品生产企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息。

（二）突出重点，强化药械安全监管。重点开展“药品安全春风行动”、药品零售企业交叉检查等专项监督检查。对1家药品生产企业、51家药品经营企业，2家医疗器械生产企业、48家医疗器械经营企业，16家医疗机构开展日常监督检查；部署开展风险分类评定，累计开展药品经营企业风险分级认领73家。实行药品不良反应通报制度，评价药品不良反应163例，医疗器械不良事件39例，化妆品不良反应16例。

（三）点面结合，开展特种设备安全监管。认真落实"一单四制"制度，先后开展危化品专项治理、“安全生产月”活动，检查特种设备使用单位132家（次），发现特种设备隐患75条，整改治理隐患75条，下达安全监察指令11份，立案处理3起。

（四）重拳出击，整顿规范市场秩序。一是组织开展农村假冒伪劣食品整治、“保健”市场乱象百日行动、电动自行车市场等各类专项整治工作，对农资、网络商品、合同、广告、成品油、计量器具等重点品种开展监督检查。二是持续深化“双随机、一公开”监管，联合人社局开展跨部门联合抽查1次。做好涉企信息归集上报，上传行政许可信息409条，行政处罚信息15条，检测公告信息7条，惩戒案例2条。三是扎实做好“扫黑除恶”专项斗争。设立涉黑涉恶线索举报箱9个，报送涉黑涉恶线索4条，结合部门职责，对市场中的“菜霸”“肉霸”“行霸”进行拉网式摸排，配合其他单位开展非法放贷“套路贷”、工程施工环境 和“砂霸”专项整治。

四、民生有保障，“五指成拳”营造放心消费和谐生态

一是基层执法雷霆亮剑。扎实做好案件核审工作，提高办案质量，公示适用一般程序行政案件25件，核审案件71件，立案查处经济违法案件85件，罚（没）达48多万元，其中万元以上案件18件。

二是质量监管严格把关。抽检定量包装商品16组、水泥制品6组、纸制品13组、散煤3组，对酒类、烟花爆竹、液化石油气、化肥等群众生产生活所需产品抽检12批次，在我县医疗机构和药品批发零售单位筛查药品1000余批次，抽验基本药物48批，在全市率先完成2019年省级基本药物和高风险药物专项抽验工作。

三是消费维权提质扩面。深入开展“3·15”系列活动，推进12315“五进”工作，与县委老干部局在我县老年大学设立了“老年消费教育示范点”，定期开展消费教育讲座宣讲消费知识，受理各类投诉举报（含咨询）78起，为消费者挽回经济损失1.48万元。

四是企业年报层层推进。积极组织开展企业年报公示工作，2018年度我县内资年报完成率93.32%，外资年报率100%，个体工商户年报完成率98.82%，农民专业合作社年报完成率93.35%。提前45天完成国家市场监管总局85%年度年报目标任务，受到市商改联办通报表扬。

五是技术服务回报社会。开展惠民计量活动，对全县商店、药店、超市、加油站等重点场所计量器具进行计量校准检定。上半年共检验各类计量器具2160 台次，农产品农残快检11832批次。

五、干事有氛围，“五大工程”凝聚市场监管队伍新合力。

一是红色引擎工程。深化党员干部带头，开展主题党日活动，完成局机关党委、机关纪委以及各党支部的换届选举工作。

二是能力提升工程。积极拓宽干部培养渠道，有计划、多渠道、多层次开展干部教育培训，充分挖掘潜力、激发活力、提升能力，努力实现市场监管干部队伍的知识化、专业化、规范化。特别注重对年轻干部的关怀和培养，探索对年轻干部的帮、扶、教、用模式，让更多的年轻干部冒尖出挑，担当重任。组织全局人员参加执法教育培训，选送业务骨干参加市局法制沙龙活动，选派1名干部参加中青班专题培训。

三是系统凝聚工程。把系统文化建设放在更加突出的位置，注重对干部的人文关怀，发挥工青妇等群团组织作用，搭建群团活动平台，丰富团队活动内容，促进干部职工情感交流，增加市场监管系统的凝聚力。组织开展“魅力巾帼，与花共舞”三八妇女节插花活动，选送人员参加庆七一党章党规党纪知识竞赛。

四是基层保障工程。规范设置基层所岗位职责、工作流程、业务规范，制定网格化监管、企业分类监管、风险管控、现场核查、快速检测、执法办案、突发事件处置、投诉举报等制度和工作流程，切实提升工作运行程序化、规范化和科学化水平。

五是清风履职工程。严格落实中央八项规定精神，用好监督执纪“四种形态”，坚持抓常抓细、挺纪在前，切实履行党风廉政建设主体责任，认真落实“第一责任人”职责，驰而不息投入到作风建设，教育引导干部严守政治纪律和政治规矩。加强领导班子建设，切实提高科学谋划、驾驭全局能力，营造良好政治生态。

 

下半年工作打算

 

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年我局的主要任务是：紧紧围绕县委县政府“3425”工作目标，着力促改革、稳企业、增动能、保平安，以打造健康活力的创新创业环境、高效优质的监管服务环境、特色浓厚的品牌培育环境、安全无忧的食药保障环境、便捷惠民的放心消费环境为载体,助力绩溪经济社会高质量发展，为迎接新中国70华诞献礼。

一、以繁荣市场为要务，深入推进商事制度改革

统筹推进“多证合一、一照一码”和 “证照分离”改革，继续完善简易注销登记制度，进一步压缩企业开办时间，推进企业登记全程电子化，着力破解企业“退出难”问题，实现企业注销“一网”服务，建立存量企业电子档案，推动电子营业执照签发、管理和应用。

二、以服务发展为导向，全力助推经济转型发展

一是强化服务。继续推行引导服务、即时服务、延时服务、连续服务、远程服务等特色服务，实现一次受理、一点办结的“一站式”、“零距离”服务，做到“受理快、核准快、发照快”，着力提高办事效率。二是强化指导。强化对知识产权和品牌培育、注册、运用、保护工作，鼓励有需求的企业从县外转让发明专利在本县投入应用，从而提升我县今年的每万人口发明专利拥有量。

三、以保障安全为底线，继续加强“三大安全”监管

一是在食品监管上。开展小作坊、小餐饮、小摊贩、小超市、小食杂店食品安全整治。对豆制品、糕点、卤菜等传统食品严把质量关，对小摊贩、小餐饮逐步引导，促进规范经营。做好重点区域、重点品种、重点时段的监管工作，强化旅游景区、车站、校园及其周边、学校食堂等重点区域食品安全，加强米、面、粮、油、肉及肉制品、进口食品等重点品种的监督检查，做好重大节日、高温季节、汛期等重点时段的食品安全监管。二是在药品监管上。在日常巡查、跟踪检查等方面加强监管，督促药品经营企业、医疗机构规范药械销售和使用管理。加强风险分级管理，根据风险分级评定的等级，实行分级监督。三是在特种设备监管上。开展特殊时段特种设备安全大检查和上级部署的专项活动，加强应急救援体系建设，指导和督促企业制定应急救援预案，开展应急救援演练，提高辖区内特种设备使用单位应急救援能力，加强特种设备安全行政执法工作，对发现安全隐患拒不整改的使用单位，依法进行查处。

四、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序

深入推进扫黑除恶专项斗争工作，营造平安和谐社会环境。扎实推进企业信息公示工作和企业年度报告制度，强化对重点市场主体抽查力度，积极营造公平竞争的市场环境。着力加强广告业规范发展，积极推进网络交易监管。加强农资市场监管，做好服务“三农”工作。重点查处无照经营行为，净化市场主体资格。加大对格式条款合同的监管力度，全面推进热点领域格式条款监管。加强计量监督管理，着力提高受检率，加大民生领域计量器具专项检查力度，维护市场公平计量秩序。强化机动车安检机构等检验检测机构监管，推动检验检测机构良性有序发展。开展流通领域商品质量整治，切实加强流通领域商品质量监管。

五、以放心消费为目标，着力健全消费维权体系

一是扎实开展12315“五进”和放心消费创建活动。开展贴近实际、形式多样的消费教育活动，积极倡导科学理性文明的消费观。二是开展热点重点领域消费维权。抓好日常消费咨询、举报、投诉处置，提高对突出性事件的临场处置能力。三是加大产品抽检力度。以问题为导向，开展针对性监督抽检，最大限度发现不合格产品。

六、以做合格党员为准线，倾力抓好干部队伍管理

一是突出党建引领，筑牢思想根基。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续打造市监党建文化品牌，不断丰富市场监管文化内涵。二是严格落实党组主体责任，切实履行“一岗双责”。切实加强执法监督，健全教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系，完善廉政风险防控机制，强化正风肃纪督查，全面规范权力运行，筑牢廉政防线。三是坚持底线思维强化，持续改善队伍建设的自觉性。严格落实中央八项规定，以制度约束行为，以理论武装头脑，打造一支讲规矩、守纪律、有党性的干部队伍。

 

 

绩溪县市场监管局        

2019年7月11日