汪秋华委员：

您提出的《关于进一步加强我县中小微企业消防安全监管的建议》收悉。现答复如下：

我局高度重视，会同县消防救援大队，认真研判，结合当前形势，坚持领导部署、部门联动、全民参与的工作模式，以高规格、高质量、高效率的工作手段，筑实中小微企业火灾“防控网”，全力维护全县火灾形势安全稳定。

一、工作开展情况

（一）宏观谋划抓部署，建立长效机制

一是政府部署到位。为使辖区中小微企业消防安全治理工作各项任务落实到位，年初，消防救援大队先后向县委、县政府领导作了工作汇报，绩溪县副县长、公安局长余祖海专题强调中小微企业消防安全排查整治工作，并亲自带队深入服装加工等中小微企业开展消防安全检查。各乡镇社区分别召开消防工作会议，对当前中小微企业专项治理工作再次进行强调部署，并将专项治理工作职责进行量化和细化，重点攻坚落实。二是部门联动到位。结合当前开展的冬春、夏季火灾防控工作，积极安排消防与公安、市监、住建等部门建立联合检查机制，定期深入老城区、工业园区开展检查，并在前期已经排摸的基础上开展联合“回访”，杜绝隐患“回潮”，做到“抓点、控面、治患”。三是突出主体责任落实。强化中小微企业单位负责人在单位消防安全管理中的主体地位，督促各中小微企业推行“倒推式绩效”管理模式，从落实消防安全责任人制度、划分消防安全责任区、构造消防工作“责任链”三方面入手，定人定岗，签订消防安全责任书，明确工作内容、压实工作责任，一旦出现安全事故，顶格严肃处理，从而使单位员工克服麻痹大意思想，提高安全意识。

（二）凝聚合力抓整治，隐患整治到位

在专项整治工作中，全县形成了政府主导，行业主抓，联动执法的工作格局。春节前夕，绩溪县委常委、常务副县长胡旭华率消防、安监、住建等部门成员组成消防安全检查小组，通过座谈了解、翻阅台账、走访检查等方式，先后查看了绩溪县韦明液化石油气销售有限公司、强智国节能设备液化气站、绩溪县衣丰制衣厂、绩溪县祥和烟花爆竹批发有限公司等中小微企业消防安全状况，并就存在的问题和下步整改措施与企业负责人面对面交流，督促企业落实隐患整改。同时，消防大队组织公安、综治、安监、市场监管、国土、住建、商务等部门，成立5个联合检查组对全县17个乡镇社区开展摸底排查，对辖区内中小微企业数量规模、地域分布、生产性质等基本情况进行摸排，逐一登记造册。目前，共摸底排查范围中小微企业212家，治理“三合一”、“多合一”场所12家，拆除企业彩钢板临时建筑面积427平方米，拆除易燃可燃装修材料面积200余平方米。结合文明创建，华阳等乡镇消除了一批火灾隐患。

（三）合力攻坚抓帮扶，注重长效治理

一是开展上门帮扶指导。我局会同消防救援大队着重在帮扶指导和解决难题上下功夫，坚持监督与服务并举的工作原则，把工作重心前移，积极深入中小微企业主动上门服务，实行了“一对一”指导隐患整改工作制度，及时跟踪单位隐患整改进度，帮助解决整改工作中存在的问题。与消防救援大队建立联合共管机制，深入老城区、工业园区等开展上门指导工作，通过工作自查、听取汇报、实地检查、查看台账资料等方式开展指导改进工作，巩固成果、严防反弹。二是强化自查自纠。帮助企业加强消防安全“四个能力”建设，督促中小微企业建立健全消防安全责任制，对照消防安全自检自查标准，从明确消防安全职责、消防安全制度及操作规程、建筑消防安全条件、防火巡查和检查、灭火及应急预案演练、消防宣传教育、消防档案等方面落实各项工作。指导各中小微企业建立“应急处置队”，担负本单位的日常防火巡查、处置单位突发安全事故和扑救初起火灾等责任，并开展消防安全自检自查活动，形成了“安全自查，隐患自除，初火自救，责任自负”的自我管理体系。据统计，全县累计279家企业开展了自查自纠，建立企业“应急处置队”130余家，发现并自改各类隐患220余处，中小微企业主动履责意识和水平有效提升。

（四）铺天盖地抓宣传，增强安全意识

一是加强“面对面”宣传培训。在开展隐患整治的过程中，及时对中小微企业负责人和员工进行消防安全宣传教育培训，对单位防火、初期火灾的扑救及火灾现场逃生、疏散人员措施以及如何正确报火警，如何正确使用灭火器等方面进行讲解和演示，并采取模拟火情的方式组织员工开展灭火逃生疏散演练，强化企业预防火灾和逃生自救的综合能力。二是聚焦媒体宣传。发动媒体造声势，积极与主流媒体沟通，协调在《今日绩溪》、绩溪电视台以专版、滚动字幕的形式播放消防安全提示。三是引导舆论督促整改。依托“微平台”力量，通过官方微博、微信平台及时发布整治动态、曝光单位隐患，全程监督隐患整改，为深化中小微企业专项治理行动营造了浓厚的舆论氛围。通过向社会单位发放公告、告知市民“96119”火灾隐患举报投诉电话、发布专项治理动态等方式，调动全民参与积极性，引导市民充分发挥监督作用，为排查整治工作营造良好的氛围。今年以来，共开展消防培训6场次，演练10余场次，发放宣传资料5000余份，在全县营造了“人人关注消防、参与消防”的良好氛围。

二、存在的主要问题

一是企业自身的消防安全主体责任不落实。我县部分中小微企业存在消防安全主体责任落实不到位的现象，消防安全责任人、管理人重效益、轻安全，员工缺乏基本消防常识，不会处置初期火灾、不会组织人员疏散，特别是消防设施损坏和不会使用的问题较为突出。二是部分中小微企业火灾隐患较为突出。部分中小微企业存在消防安全管理力度不够的现象，消防安全条件差、安全疏散不符合要求、易燃可燃材料多、电气线路敷设混乱、违规住人等消防安全隐患，部分企业隐患存在反弹的现象。三是员工消防安全意识淡薄。广大中小微企业员工对消防安全知识的知晓率还不高，不重视消防安全，在日常工作中存在违章作业，违规用电用火等情况。

三、下一步工作打算

（一）强化隐患排查整治

隐患胜于明火、防范胜于救灾，隐患不除、事故难绝。下一步，各地、各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在本地区、本系统开展中小微企业消防安全大检查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要组织有关部门坚决予以关停，决不允许久拖不改、带病运行。我局及消防救援大队要进一步发挥牵头部署督促检查等作用，把消防隐患整改作为安全生产与应急管理的一项基础工作，持续推进。

（二）强化社会宣传教育

消防工作，必须专群结合、群防群治。强化消防宣传教育，提高全民消防安全意识，是做好消防工作的基础和前提。下一步，我局及消防救援大队要引领各地、各部门要针对中小微企业火灾防范特点，开展提示性、警示性宣传，大力普及安全用火、用电、用气、用油等防火知识，提高中小微企业的消防安全意识。

联系人：高禾徽

联系电话：0563-8158037

绩溪县应急管理局

2019年6月19日