行政复议决定书（绩行复决﹝2023﹞18号）

申请人：李xx。

被申请人：绩溪县市场监督管理局。

申请人不服被申请人2023年7月10日对其投诉绩溪县xxx商贸有限公司销售存在安全问题食品一事短信答复的行政行为，于2023年7月17日向本机关申请行政复议，本机关审查后，依法予以受理。本案现已审理终结。

申请人请求：1、撤销被申请人于2023年7月10日通过短信作出的回复；2、责令被申请人重新办理该案件，并依法回复申请人。

申请人称：申请人于2023年6月26日以邮政挂号信的方式向被申请人投诉举报绩溪县xxx商贸有限公司所销售的食品存在食品安全问题，被申请人于2023年7月10日通过短信回复申请人，告知申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一项的规定不予受理。申请人认为该回复适用法律错误，依法应予撤销，具体理由如下：

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一项“投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的；”结合本案，被投诉举报企业注册地址为安徽省宣城市绩溪县xxx号，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。”本案很显然属于被申请人绩溪县市场监督管理局管理。

综上，被申请人针对申请人投诉举报绩溪县xxx商贸有限公司违法行为的具体行政行为回复违法、错误，应予撤销。申请人为维护自身合法权益、纠正被申请人的违法行为，特根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》之规定，向贵单位申请行政复议，望支持申请人的复议请求。

被申请人称：一、被申请人认定事实清楚，证据确凿。根据投诉举报材料反映的情况，申请人称于2020年11月28日在绩溪县xxx商贸有限公司开设的天猫店铺（xxx食品旗舰店）购买“风干牛肉干”，发现该产品存在严重的食品安全隐患：该产品包装上除了产品名称、配料、保质期及使用方式外无任何产品信息，属于不符合食品安全标准的不安全食品。先前向成都市锦江区市场监督管理局反映过此事，得到回复称该企业不在注册地经营，已被列入异常名录。

申请人提供的材料显示，购买“风干牛肉干xxx牦牛xx特产手撕牛肉五香牦牛肉干麻辣味零食”商品时，xxx食品旗舰店经营主体为成都xxx商贸有限公司，并就有关情况与店铺客服有过沟通。执法人员经查询绩溪县xxx商贸有限公司登记注册信息，该公司于2023年6月16日由临沂xxx商贸有限公司变更而来，与成都xxx商贸有限公司并无直接关联。

2023年7月19日，被申请人对被投诉举报人进行了现场检查，执法人员在被投诉举报人目前负责经营的天猫平台店铺“xxx食品旗舰店”查询有关订单、商品信息，未发现申请人所购买的“风干牛肉干xxx牦牛xx特产手撕牛肉五香牦牛肉干麻辣味零食”在售，申请人的购买记录情况可查询，售后客服中未见申请人与客服关于产品的聊天记录。

二、被申请人作出不予受理符合法律规定。1.《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条规定“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。”申请人2020年11月28日购买“风干牛肉干xxx牦牛xx特产手撕牛肉五香牦牛肉干麻辣味零食”商品时，xxx食品旗舰店经营主体为成都xxx商贸有限公司，该消费纠纷被投诉人应为成都xxx商贸有限公司。2、申请人发生该消费纠纷时，成都xxx商贸有限公司不在绩溪县辖区（申请人自述先前向成都市xxx市场监督管理局反映过），绩溪县xxx商贸有限公司与成都xxx商贸有限公司无直接关联，且绩溪县xxx商贸有限公司未向申请人销售过有关风干牛肉干产品。

综上，申请人发生消费纠纷时经营者为成都xxx商贸有限公司，不在我县辖区内，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一款第一项的规定，被申请人作出不予受理的决定符合法律规定。

三、被申请人履行法定职责程序合法。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”的规定，被申请人2023年6月30日接到申请人的材料，并于2023年7月10日作出投诉不予受理的决定，被申请人已严格按照法律法规规章规定履行职责，程序合法。

综上所述，被申请人作出的不予受理告知事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法，而申请人所述于法无据，与实不符！恳请复议机关依法予以维持。

本机关经审理查明：2023年6月30日，申请人向被申请人投诉举报称：2020年11月28日在绩溪县xxx商贸有限公司开设的天猫店铺（xxx食品旗舰店）花费18元购买了一包风干牛肉，订单号：1xxx。该产品不符合食品安全标准。被申请人对投诉和举报分别予以处理。

被申请人查看了申请人提供的材料，查询了绩溪县xxx商贸有限公司的登记注册信息，认为申请人购买涉案产品时xxx食品旗舰店的经营主体为成都xxx商贸有限公司，与绩溪县xxx商贸有限公司并无直接关联，于2023年7月10日以短信方式向申请人反馈投诉的处理结果，以发生消费纠纷时被诉方不在管辖区域内为由，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一项规定暂不予受理。

另本机关通过登陆绩溪县xxx商贸有限公司登记信息网址xxx.查明：2019年7月8日成都xxx商贸有限公司成立，2021年7月21日成都xxx商贸有限公司变更为临沂xxx商贸有限公司，2023年6月16日临沂xxx商贸有限公司变更为绩溪县xxx商贸有限公司；公司曾于2021年8月20日至2021年10月8日、2022年5月10日至2022年7月11日、2022年8月9日至2023年3月30日三次被列入经营异常名录。

上述事实有下列证据证明：投诉举报信、网页截图、短信截图、公司网址查询截图。

本机关认为：公司名称先从“成都xxx商贸有限公司”变更为“临沂xxx商贸有限公司”，再变更为“绩溪县xxx商贸有限公司”，但公司主体并未发生改变。因此，被申请人认定绩溪县xxx商贸有限公司与成都xxx商贸有限公司无直接关联，进而依据市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一项规定作出暂不予受理决定，无事实和法律依据。

综上所述，被申请人2023年7月10日通过短信向申请人答复投诉处理结果事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第1目规定，本机关决定如下：

一、撤销被申请人的投诉答复内容；

二、责令被申请人重新处理申请人的投诉。

申请人如不服本决定，可自接到本决定书之日起十五日内向宣城市人民法院提起行政诉讼。

2023年9月12日